Бюджетное правило не заменит диверсификацию экономики
21 апреля 2026 12:10:58
Действующее в России бюджетное правило — это, скорее, «защитный механизм», который помогает управлять рисками, связанными с волатильностью нефтяных цен. Но оно в конечном итоге не заменяет собой необходимости глубокой структурной диверсификации экономики. Несмотря на эффективность бюджетного правила, работа по снижению нефтяной зависимости и развитию передовых секторов экономики остается по-прежнему актуальной и необходимой
Цены на нефть постоянно колеблются, особенно на фоне иранских событий. Можно ли сказать, что бюджетное правило решило все проблемы, и дальнейшая диверсификация экономики с целью ухода от нефтяной зависимости больше не требуется?
«Бюджетное правило — это важный инструмент, который помог стабилизировать исполнение российского бюджета в условиях волатильности цен на нефть. Оно направлено на то, чтобы избежать зависимости федерального бюджета от нефтяных доходов, когда цены на нефть высоки, и создать резервы для периодов низких цен. Однако нельзя сказать, что бюджетное правило решило все проблемы. Оно решает задачу стабилизации бюджетных доходов и расходов, но не затрагивает глубинные структурные проблемы экономики. Бюджетное правило само по себе не приводит к диверсификации экономики, а лишь помогает смягчить последствия зависимости от экспорта нефти и газа», — сказал изданию «Московские ведомости» профессор Финансового университета при правительстве РФ Сергей Толкачев.
Что требуется для подлинной диверсификации?
«Для реальной диверсификации и снижения нефтяной зависимости необходимы комплексные меры, направленные на: во-первых, развитие несырьевых секторов (поддержка малого и среднего бизнеса, стимулирование инноваций, создание благоприятных условий для развития обрабатывающей промышленности, сферы услуг, сельского хозяйства и других отраслей). Во-вторых, необходимо улучшать инвестиционный климат: привлекать частные и иностранные инвестиции в несырьевые проекты. В-третьих, надо снижать административные барьеры через упрощение процедур для бизнеса. Также необходимо развивать человеческий капитал через поддержку образования, здравоохранения и создание условий для квалифицированных специалистов. События, связанные с Ираном, напрямую воздействуют на цены на нефть. Это подчеркивает актуальность как бюджетного правила (для стабилизации бюджетных поступлений), так и мер по диверсификации экономики, чтобы в долгосрочной перспективе снизить уязвимость от колебаний цен на сырье», — добавил эксперт.
Важность экспорта сырья при любом раскладе продолжит оставаться важным экономическим преимуществом России.
«Для Российской Федерации по-прежнему важным является экспорт нефти, газа и других полезных ископаемых, а также минеральных удобрений (более половины экспорта), которые являются очень востребованными на мировом рынке, в т.ч. у дружественных стран, что влияет на увеличение поступлений НДПИ. Однако наибольшие темпы роста показывают НДФЛ и НДС, что обусловлено реализацией социальных программ в части обеспечения повышения качества жизни населения, в т.ч. за счет роста реальных доходов», — прокомментировала ситуацию доцент кафедры налогов и налогового администрирования факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при правительстве Российской Федерации Елена Смирнова.
«Бюджетное правило в текущей ситуации, безусловно, является выдающимся достижением макроэкономической мысли, превратившись в надежный амортизатор для государственных финансов. Оно позволяет нам успешно стерилизовать избыточную ликвидность и избегать резких бюджетных шоков, превращая «нефтяные качели» в предсказуемый поток накоплений. Но здесь важно провести четкую грань между финансовой стабильностью и структурным здоровьем экономики. Бюджетное правило по своей сути — это лишь подушка безопасности, которая смягчает удар, но не меняет ни траекторию движения. Опасность нынешнего момента заключается в том, что мы рискуем принять эффективную фискальную политику за окончательную победу над «голландской болезнью». Более того, любая система резервов конечна, и длительные периоды низких цен, которые история знала неоднократно, способны истощить даже самые внушительные резервы», — поделился своим мнением с «Московскими ведомостями» старший преподаватель кафедры экономики и государственного управления Славяно-греко-латинской академии, доктор делового администрирования (MBA/DBA) Роман Синицын.
