В Мурманской области изменилась формула расчёта арендной платы за использование региональных земель. К 2026 году это должно коснуться всех регионов. Нагрузка на бизнес будет распределяться неравномерно
Для Мурманской области повышение арендной платы за использование региональных земель является дополнительным источником поступления денежных средств, рассказал изданию «Московские ведомости» региональный эксперт, политолог Алексей Батурин.
«У региона есть большие социальные обязательства в части выплат бюджетникам, полярных надбавок и т.д. Весь комплекс социальных расходов — здравоохранение, образование и пр. — Всё это надо на что-то содержать. Ряд крупных налогоплательщиков оказались в непростой ситуации в связи с санкциями, налоговые поступления начинают снижаться, регион вынужден искать какие-то дополнительные меры. Кадастровая переоценка земель у нас уже была произведена, этот ресурс не будет задействован. Речь идёт о землях, используемых предприятиями и организациями. Земли у нас достаточно, а вот пригодной для промышленного и экономического использования — не так много. Это стимулирует предприятия оптимальным образом использовать земельные ресурсы», — отметил политолог.
Хотя арендная плата за использование государственных земель повысится, отдельными решениями на уровне регионов предусмотрено, что по инвестиционным проектам, которые признаны субъектом РФ приоритетными, может осуществляться пересмотр арендной платы в качестве стимулирующей меры для потенциальных инвесторов, добавил эксперт.
«В Мурманской области продолжает формироваться горнорудный кластер, стоят большие задачи по освоению редкоземельных металлов. В приоритете увеличение активности ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований). Несмотря на то, что регион является донором в энергетике благодаря атомным станциям, те проекты, которые сейчас находятся на стадии реализации, создают запрос на дополнительную электроэнергию. Всё, что современно и инновационно может получить льготы. Перед регионом стоит задача увеличить грузооборот по Северному морскому пути, но для портов будет не хватать железнодорожных мощностей. Предположу, что, если РЖД будет инвестировать в новые ж/д-пути для увеличения грузопотока, для компании возможны льготы», — рассказал Алексей Батурин.
На кого тогда ляжет тяжесть повышения арендной платы за использование госземель в Мурманской области?
«У ритейла небольшие земельные площади. Застройщикам может стать выгоднее переводить земельные участки в собственность и платить налог на землю. Гаражные кооперативы оказываются под ударом — у них большие площади земли, а льгот нет. Но тут пригодится простая экономика: оптимальное использование площадей и перевод земли в собственность. Арендная плата под гаражами не индексировалась последние 10 лет. Придётся ужиматься. Но это проблема многих регионов, где частные лица и организации набрали земли и не всегда оптимально её используют», — заключил собеседник издания.
Цель изменения порядка определения арендной платы за использование региональных земель — унификация подходов в оценке земель находящихся в государственной, региональной и муниципальной собственности, наведение порядка в учёте и оценке земель, что связано непосредственно с планированием бюджетов всех уровней, рассказал «Московским ведомостям» земельный юрист, адвокат Дмитрий Борисычев (Нижний Новгород).
«Сейчас с этими преобразованиями совпадает и кадастровая переоценка имущества, которая в крупных городах, начиная с 2022 года, проводится каждые два года, а в остальных местах — раз в четыре года. То есть, в 2025–2026 гг. следует ожидать роста арендных ставок на государственную землю одновременно из-за двух факторов: новых цен на недвижимость по результатам переоценки недвижимости в 2024 году и изменения индекса рынка недвижимости, который рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января», — рассказал адвокат.
По словам юриста, плата при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, когда возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года. Здесь учитываются и прогнозируемый уровень инфляции, и индекс потребительских цен. Все эти факторы рассчитываются в каждом регионе самостоятельно по общей методике.
«Говорить о плюсах и минусах этих преобразований нет смысла, так как для арендатора это рост арендной платы, а для государственного, регионального и муниципального бюджетов это доходная часть. Ясно одно — что этот рост отразится существенно и на арендодателях, и на арендаторах, а насколько — прояснится немного позднее, когда завершится фаза пересмотра арендных ставок в ранее заключённых договорах, составляющих существенную массу. Эти пересмотры вызовут некоторую динамику, связанную со спорами и обращениями в суд несогласных с пересмотром лиц как физических, так и юридических из-за разницы в методах оценки земельных ресурсов, но динамика будет небольшой, так как с момента внесения изменений в земельное законодательство в 2022 году можно было подготовиться к ожидаемому росту цен», — сказал юрист.
В оценке кадастровой стоимости земли есть разные методы и критерии, пояснил Дмитрий Борисычев:
«Затратный метод применяется для оценки объектов сложной структуры. Стоимость рассчитывают исходя из стоимости земельного участка плюс затрат на улучшение — леса, многолетние насаждения, сооружения, мелиоративные системы и т. п. Учитывается и величина износа улучшений. Метод сравнения рыночных продаж применяется для определения стоимости участка путём сопоставления цен недавних продаж аналогичных земельных участков на эффективно функционирующем свободном рынке и основан на сборе данных о реальных продажах, спросе и предложениях аналогичных объектов, всестороннем анализе продаж, сравнении оцениваемого объекта с объектами-аналогами и последующей корректировке фактических цен. Доходный метод подразумевает определение стоимости участка, способного приносить доход в будущем на протяжении определённого срока его эксплуатации. Также при оценке рыночной стоимости земельных участков используются методы выделения; распределения; капитализации земельной ренты; остатка предполагаемого использования. Каждый оценщик самостоятельно выбирает не только конкретный метод определения рыночной цены, но и подход к оценке (затратный, сравнительный или доходный). В государственной кадастровой оценке всё определено, но собственник или арендатор могут активировать процедуру пересмотра и кадастровой стоимости земли, и арендной платы».
Арендная плата может подняться на 10-15%, прогнозирует земельный юрист.
«Но обычно вопросы, связанные с арендой земли, решаются полюбовно. При расчёте арендной платы может быть применён какой-то понижающий коэффициент, снижающий арендную ставку на какое-то время. В связи с Земельным кодексом и кадастровой оценкой возможна оттяжка введения нового расчёта арендной платы; возможны поблажки. Спорные ситуации, как правило, решают во внесудебном порядке, каждый регион имеет для этого право и возможности. Это можно делать за счёт новых льгот, связанных с инвестициями и налоговым законодательством.
А вот малому бизнесу на арендованной земле придётся тяжело. Аренда земли закладывается в себестоимость товаров и услуг, так что повышение ставки отразится на ценах этих товаров и услуг», — заключил Дмитрий Борисычев.
По мнению депутата Мурманской областной Думы Александра Макаревича, повышение арендной платы за использование государственных земель в регионе экономически необоснованно и является «поборами с северян». Комментаторы под постом Александра Макаревича поддерживают точку зрения депутата.
По поручению губернатора Мурманской области Андрея Чибиса для гаражных кооперативов региона будет предусмотрена отсрочка внесения арендной платы в 2025 году без начисления пеней. Постановлением правительства предусматривается, что арендная плата за земельный участок, предоставленный до 1 января 2025 года гаражно-строительному кооперативу для размещения индивидуальных гаражей, должна быть внесена равными долями не позднее 15 сентября и 25 ноября 2025 года.
«Такое решение даст время гражданам оформить землю под гаражными строениями и перейти на индивидуальные платежи, а также освободит гаражные кооперативы от начисления пеней по действующим договорам аренды земли, на период такого оформления», — отметил губернатор.
На сайте Министерства имущественных отношений Мурманской области назвали несколько способов уменьшить размер арендной платы: можно уточнить границы участка и оплачивать аренду только за эту площадь; проверить вид разрешенного использования, если он установлен неправильно, его изменение также поможет снизить плату; сообщить о своем статусе или воспользоваться «гаражной амнистией».