Губернатор Флориды и другие лидеры штатов предоставляют более строгие условия к ИИ-компаниям в попытках защитить своих жителей в регионах. В условиях острых издержек при строительстве дата-центров и встраивании новых технологий в экономику США формируется дело Верховного суда, которое определит будущее ИИ-стратегии президента Дональда Трампа. Высшая инстанция решит, можно ли пренебречь комфортом американцев ради достижений в американо-китайском соперничестве
Предпосылки конфликта
Начиная с первых дней предвыборной кампании Дональд Трамп поддерживал курс на «особый статус ИИ»: еще в 2024-2025 г. республиканцы выстраивали свою «платформу» вокруг усиления инвестиций в стратегическое развитие искусственного интеллекта.
Вскоре после инаугурации в январе 2025 г. администрация принимает ключевые документы, на которых строится вся ИИ-индустрия сегодня – Исполнительный указ 14179 «Об устранении барьеров на пути глобального доминирования США в ИИ». (Executive order 14179). В июле этого же года последовал 28-страничный документ: «План по развитию искусственного интеллекта» (America’s AI Action Plan) – долгосрочная стратегия Вашингтона в сфере ИИ, покрывающая как внутреннее развитие, так и вопрос «технологической войны» c Пекином. Последним столпом правовой архитектуры искусственного интеллекта является указ «О единой системе регулирования ИИ»: направлен на минимизацию государственного управления в секторе в пользу независимости крупных компаний.
Первый – отменил регуляции команды Байдена и поставил цель глобального доминирования в технологическом секторе. Юридически это фундаментальный акт, на который ссылаются все последующие: раздел 3 буквально призывает чиновников разработать детальный план развития – будущий America’s AI Action Plan.
Второй представляет из себя более 90 рекомендаций по темам ускорения инноваций, ИИ-инфраструктуры и мер по установлению глобальной безопасности. Стратегия не является обязательной, но для федеральных агентств представляет собой дорожную карту политической повестки.
Третий – наиболее противоречивый – запретил введение любых ограничений в сфере ИИ на региональном и муниципальном уровнях. Исполнительный указ максимально ограничивает штаты в принятии дополнительных норм регионального права. Предвидев будущие судебные разбирательства из-за радикальности указов, администрация Трампа ввела специализированную юридическую рабочую группу для оспаривания законов штатов – AI Litigation Task Force. Так, республиканцы по сути добиваются закрепление режима «федерального верховенства» в сфере искусственного интеллекта.
Ответ региональных чиновников
Правовой «вакуум» в сфере ИИ на национальном уровне в 2024-2025 гг. привел к тому, что отдельные штаты стали разрабатывать собственные регулятивные модели.
Например, демократические Калифорния и Нью-Йорк потребовали у бизнеса раскрывать использование ИИ в пользу клиентов. Штат Колорадо кодифицировал виды внедрения технологий – появился статус «высокого риска» ИИ-приложений, задействованных в найме, здравоохранении и кредитовании. Флорида предложила более комплексный подход: губернатор Рон Десантис, отказавшийся в своё время от предложения Трампа стать частью его президентской команды, предстаёт сегодня ключевым политическим оппонентом нынешней администрации помимо демократов.
Губернатор Флориды Десантис в ответ на указы президента выдвинул в декабре 2025 г. законодательный пакет из секторальных реформ: он включает 3 разносторонние инициативы, которые вместе формируют смягчение «ИИ-революции» для жителей штата.
Во-первых, «Билль о правах ИИ» (AI Bill of Rights) регулирует использовании ИИ детьми и вводит родительские полномочия. Включает в себя целый ряд социально значимых регуляций, таких как запрет на продажу личных данных, обязательную маркировку ИИ в политической рекламе и т.д.
Во-вторых, «Закон о страховых запретах» (HB-527) – мера по контролю за ИИ в страховом секторе при человеческом участии.
В-третьих, «Закон о контроле дата-центров»(Data Center Control) – запрещает государственные субсидии крупным технологическим компаниям и наделяет местные органы власти правом отклонения проектов.
Также ранее власти штата ввели «Запрет на использование китайского ИИ».
Хотя действия губернатора Флориды могут повлечь политические последствия, с точки зрения экономистов Десантис прав: ограничения не нанесут штату серьёзных потерь. Исследования показывают: 1 дата-центр создаёт лишь 100 постоянных «операционных» рабочих мест на объект – против 1700 во время строительства. Анализ техасского рынка выявил отсутствие значимого прироста занятости в масштабе региона. Эксперты отмечают: иногда наоборот – гонка за ИИ вызывает даже финансовые потери. Так, Вирджиния потеряла более $1 млрд налоговых поступлений лишь за 2024 г., а Техас – увеличил прогнозируемые убытки с $130 млн до $1 млрд.
Также проблемой становится и обслуживание ИИ. Инфраструктурные издержки перекладываются на жителей: дата-центры в Вирджинии потребляют 26% электроэнергии штата, а жители Джорджии страдают от хронической нехватки воды, поставляемой в дата-центры. Все инновационные центры США к 2030 г. смогут потреблять, по подсчётам экспертов, более 10% электроэнергии США.
Мнение экспертов
По мнению американиста Арсения Канидьева, губернатор Флориды имеет высокие шансы переломить тренд федеральной власти на полный запрет законодательных инициатив регионов в будущем деле Верховного суда.
«Потенциальное дело в Верховном суде между властями Флориды и администрацией президента проявляет глубокий идеологический раскол в восприятии регуляторных мер: политика Трампа – почти полная свобода компаний ради инноваций и национальной безопасности, а политика Флориды – локальный контроль для защиты граждан. Экономические исследования в действительности показывают неоднозначность высоких капиталовложений в ИИ: как с точки зрения коммерциализации, так и со стороны урона местному населению.
Ещё интереснее ситуация обстоит на юридическом уровне. Рон Десантис находится в значительно более выгодной позиции: его законы успешно проходят через процедуры легислатуры с поддержкой малого бизнеса, медицинских организаций и избирателей. Практически все компоненты правового пакета уже подготовлены к вступлению в силу после весенней сессии 2026 г. с последующим голосованием. Стратегия Флориды – легитимизация и массовая поддержка его действий населением без явной потери инвестиций.
Стратегия Трампа полагается исключительно на исполнительные приказы без одобрения в Конгрессе. Последний раз против инициатив ИИ Трампа проголосовало 99 из 100 сенаторов. Созванная администрацией команда юристов «AI Litigation Task Force», скорее всего, встретит судебное сопротивление уже в 2026 году
Флорида, вероятно, будет иметь сильную позицию в суде благодаря прецеденту 2023 г., когда Верховный суд постановил: штаты имеют право устанавливать свои законы – даже в случае издержек для национальной экономики или бизнеса. Главное условие — закон не должен дискриминировать отдельные компании. Инициативы Десантиса о регуляции ИИ этому критерию соответствуют уже сегодня», — считает Арсений Канидьев.