Метка: Законодательство

С конца ноября в городском округе Щёлково проходят совместные патрули

Как сообщили в пресс-службе Главного управления региональной безопасности Московской области, мероприятия проводят представители местной народной дружины вместе с сотрудниками полиции по охране общественного порядка, участковыми уполномоченными и инспекторами по делам несовершеннолетних.

«Мероприятия направлены на укрепление правопорядка и предотвращение действий, угрожающих безопасности жителей», — уточнили в пресс-службе ГУРБ МО.

В ходе одного из таких рейдов были зафиксированы факты несоблюдения миграционного законодательства. В отношении трёх иностранных граждан составлены административные протоколы по статье 18.8 КоАП РФ. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение правил въезда в страну или режима пребывания на её территории.

После оформления необходимых документов все задержанные были доставлены для дальнейшего разбирательства в отделы полиции, расположенные в самом Щёлкове и в микрорайоне Чкаловский.

«Совместная работа правоохранителей и дружинников продолжается на регулярной основе», — добавили в пресс-службе управления.

Эксперт в области гражданской обороны и обеспечения правопорядка Николай Лобанов рассказал изданию, что привлечение народных дружин к патрулированию повышает эффективность профилактики правонарушений. 

«Добровольцы, хорошо знающие свою территорию, выступают в роли «дополнительных глаз и ушей» полиции, что увеличивает охват и оперативность работы. Кроме этого, участие дружинников положительно влияет не только на уровень правопорядка, но и на чувство защищённости граждан», — считает эксперт.

Ранее сообщалось, что народные дружинники в Реутове наведались к состоящим на учете гражданам.

Одним из ярких примеров противодействия фрагментации права в России стала разработка и введение закона о единой системе публичной власти в субъектах РФ, принятого в декабре 2021 года. Об этом изданию «Московские ведомости» рассказал доктор юридических наук, председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас во время XV Международного конгресса сравнительного правоведения «Фрагментация права и проблемы ее преодоления»

Мероприятие прошло в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. 

Как ранее заявил председатель Комитета по правам человека при президенте Казахстана, профессор Игорь Рогов, фрагментация права является объективным процессом, у которого есть как положительные, так и отрицательные последствия. С одной стороны, развитие общества требует дополнительного регулирования и появления новых отраслей права, таких как экологическое или цифровое право. Однако каждая отрасль права естественным образом стремится к кодификации, и в итоге разные кодексы начинают конкурировать друг с другом, а специалисты в одной отрасли права зачастую не знают, что происходит в другой. Путём преодоления этой проблемы Рогов назвал конституционализацию всех отраслей права. Необходимо стремиться к тому, чтобы нормативные акты в любой сфере в максимально возможной степени соответствовали духу и букве основного закона страны.

«Если мы рассматриваем вопрос фрагментации права в негативном смысле, то есть как неполноту правового регулирования или неоднородность правового массива, то сама тенденция к фрагментации права в отдельных сферах подталкивает нас, по сути, к обеспечению системности правового регулирования. Одним из таких масштабных примеров за последние годы можно назвать участие в работе по формированию единой публичной власти в стране. В частности, это работа над законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», — рассказал Андрей Клишас.

Сенатор высоко оценил пользу, которую приносят мероприятия, подобные международному конгрессу. Клишас напомнил, что Институт законодательства и сравнительного правоведения традиционно уделяет большое внимание актуальным исследованиям права, анализу и прогнозированию эффективности законодательных актов и гармонизации отечественной правовой системы. 

«Современное законодательство стремительно развивается под влиянием потребностей экономики и общества. Количество принимаемых правовых актов ежегодно увеличивается. В связи с этим такие мероприятия, как сегодняшнее, очень важны. Они позволяют нам взглянуть на актуальные проблемы в рамках развития правового пространства с разных сторон, обменяться опытом и усовершенствовать свою законодательную деятельность, повышая эффективность и качество принимаемых законов», — резюмировал Андрей Клишас.

Ранее доктор юридических наук, директор Института права Китайской академии общественных наук Мо Цзихун в интервью «Московской газете» объяснил логику феномена фрагментации права.

В Госдуме будет создана межфракционная группа, которая будет заниматься вопросами, связанными с совершенствованием миграционного законодательства. Об этом заявила вице-спикер нижней палаты российского парламента Ирина Яровая

По словам парламентария, в состав группы, помимо депутатов, войдут представители профильных министерств и ведомств, а также правоохранительных органов.

Яровая считает, что миграционная тема остаётся актуальной, поэтому «тему нужно прорабатывать, а не политизировать». Необходимо принимать такие решения, которые будут сохранять традиции дружбы и отвечать требованиям экономики.

По мнению председателя парламентского комитета по труду, социальным вопросам и делам ветеранов Ярослава Нилова, для нормализации ситуации с миграцией, необходимы конкретные правовые нормы, которые исключат коррупционную составляющую при выдаче гражданства, нивелируют социальное неравенство и усилят контроль над мигрантами, в том числе теми, кто приезжает в Россию на заработки.

Ранее член СПЧ Александр Брод заявил, что миграция стала неотъемлемой частью мировой экономики. В то же время, по его мнению, не следует закрывать глаза на проблемы, из-за которых в обществе возникает социальное недовольство, несущее риски расшатывания социально-политического, межнационального и межрелигиозного единства.

Эксперты рассказали «Московской газете», почему Россия может потерять трудовых мигрантов из Средней Азии.

В октябре в Госдуме назвали альтернативу предлагаемым запретам на трудовую миграцию. Речь, в частности, шла о том, что необходимо заниматься созданием эффективной миграционной политики, а не запрещать въезд в страну трудовым мигрантам.

Пакет поправок в российское законодательство о выборах, которые должны установить порядок действий в некоторых нетипичных обстоятельствах, внезапно пополнился нормами, касающимися всей России и существенно меняющими архитектуру избирательного права. Причём произошло это уже после того, как Госдума приняла законопроект в 1-м чтении

Как пишет «Коммерсант», изначально нововведения касались присоединённых территорий и возможности проводить выборы в период действия режима военного положения. Однако вскоре в перечне поправок появились пункты, относящиеся ко всем регионам России. По информации издания, «авторы поправок предлагают узаконить сложившуюся практику и разрешить региональным и муниципальным органам выделять из своих бюджетов деньги «на оказание содействия в подготовке и проведении» федеральных выборов, включая выплаты членам избиркомов и информирование избирателей». Так, тратить деньги из бюджета субъекта РФ или муниципалитета можно будет в том числе на мероприятия по информированию населения и выплаты членам избиркомов.

Ведущий эксперт Центра социальных исследований и технологий РГСУ, экс-глава муниципального округа Тверской города Москвы Яков Якубович недоумевает, зачем сейчас понадобилось узаконивать такую практику, если взять во внимание, что, в частности, муниципальные бюджеты в большинстве случаев от избытка доходов не страдают. 

«Сейчас частью 1 статьи 57 Закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав» установлено, что расходы на выборы финансируются за счет бюджетов соответствующего уровня: федеральные — из федерального, региональные — из регионального, а местные — из местного. Не очень ясно, что это такая за практика, когда бюджеты тратятся не по назначению, что вообще-то является уголовно наказуемым деянием (ст.306.4 УК РФ)», — рассуждает Якубович в разговоре с изданием «Московские ведомости». Эксперт также не видит никакой проблемы в том, чтобы вести отдельный учёт расходов на избирательные кампании разного уровня, даже если выборы проводятся в единый день голосования.

«Вряд ли такие нюансы сильно интересуют и законодателя, и чиновников на местах. Де-факто давно всё смешалось в кучу: «кони-люди» в единой системе публичной власти. Только вот получится ли в момент, когда придётся возвращать в дееспособное состояние демократические институции, «отделить зерна от плевел, мух от котлет», а местное самоуправление от давления и диктата государственной машины?» — задался вопросом Яков Якубович. 

Иными словами, эксперт считает, что нет каких-то рациональных причин для того, чтобы перекладывать дополнительную нагрузку с федерального на региональные, а особенно на местные бюджеты.

Доктор экономических наук Елена Качанова подтверждает, что местные бюджеты в наибольшей степени страдают от нехватки финансовых ресурсов, ведь большая часть доходов консолидируется на федеральном и региональном уровнях. Однако постепенно полномочия, а значит и расходы муниципалитетов увеличиваются. Зачастую средств на реализацию этих полномочий просто нет. Негативное влияние кризисов также первыми ощущают на себе именно муниципалитеты. Много лет ведутся дискуссии о перераспределении в их пользу налоговых поступлений, однако пока, как видно даже из поправок в избирательное законодательство, прибывают лишь расходы.

На второе нововведение обратил внимание политолог Константин Калачёв. Речь идёт о том, что всем субъектам РФ при проведении выборов регионального уровня разрешат создавать избирательные участки за пределами своей территории, в других регионах России. Порядок их работы будет определять Центризбирком. Калачёв напомнил, что о благополучии избирательной системы можно судить в том числе по стабильности её правовой базы. 

«Стабильность избирательного законодательства — это признак развитости политической системы и работающей экономики. А его нестабильность — наоборот. Только людей убедят, что всё по плану, как снова надо менять избирательное законодательство, «подстилать соломку». Как это можно прокомментировать? Как признак того, что власть видит какие-то риски и угрозы, что не всё благополучно, что явку и результат придется делать за счет избирательных участков вне территории региона, что есть избиратели, которые будут голосовать вне территории в связи с форсмажорными обстоятельствами», — перечисляет политолог. 

Константин Калачёв предположил, что необходимость нововведения законодатели будут объяснять аргументом о праве граждан проголосовать за пределами региона своей регистрации. Однако, как напомнил эксперт, с этой же целью внедряется дистанционное электронное голосование. Предполагается, что как раз с помощью ДЭГ россияне могут отдать свой голос, находясь где угодно и не выходя из дома. 

Между тем, чем больше власти множат формы и способы голосования, тем сложнее обеспечить эффективный общественный контроль за всеми процедурами. На кардинальное усложнение работы наблюдателей жаловались противники многодневного формата выборов. Ведь в этом случае необходимо найти и качественно подготовить тысячи волонтёров, которые вместо одного дня готовы посвятить исключительно наблюдению за выборами сразу двое или трое суток. Что касается ДЭГ, без специфических технических знаний и доступа к исходному коду интернет-ресурса для голосования проследить за процессом волеизъявления становится и вовсе невозможно. Изначально дистанционное и многодневное голосование вводилось не только для удобства граждан, но и для противодействия распространению коронавируса. Для этого необходимо было избежать больших скоплений людей на избирательных участках. Однако недавно ВОЗ объявила об окончании пандемии, и сразу же появились обращения в ЦИК с предложением отказаться от многодневного формата выборов, поскольку изначальная причина его внедрения отпала. Однако власти дали понять, что аргументы в пользу многодневки не ограничиваются соображениями эпидемиологической безопасности, и новый формат, судя по всему, в российской электоральной практике останется. 

О том, насколько позитивно воспринимаются россиянами всё новые и новые поправки в избирательное право, можно было бы судить по соцопросам и по уровню интереса к самим выборным кампаниям. Однако ещё в 2021 году руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов сетовал на отсутствие качественных исследований общественного мнения в данной сфере, которые позволили бы сделать достоверные выводы об отношении россиян к избирательной системе. Зато общеизвестным является тот факт, что в большинстве случаев в выборах участвует менее половины от всех избирателей. Это означает, что большей части сограждан это событие по разным причинам неинтересно. Смогут ли последние нововведения улучшить ситуацию – вопрос пока открытый.