Метка: законодательство

Подмосковье, равно как и Москва, давно страдает от автомобильных пробок, и эта проблема типична для пригородов быстро растущих мегаполисов

Транспортная инфраструктура многих городских агломераций создавалась в расчете на гораздо более низкую загруженность, и с ростом числа автомобилей все хуже выполняла свои функции.

В Подмосковье нехватка транспортной инфраструктуры стала проявляться особенно остро последние годы. О ней начали писать СМИ, а жители постоянно жаловались и продолжают жаловаться на о пробки, в которых приходится стоять как автомобилистам, так и пассажирам общественного транспорта.

По мнению заместителя председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светланы Разворотневой, проблема с транспортной инфраструктурой – это часть более широкой проблемы дисбаланса в комплексном развитии территорий. 

«Главной проблемой последних лет, начиная с девяностых годов, было жилищное строительство без сопровождающей инфраструктуры. Речь идет не только о дорожно-транспортной инфраструктуре, о парковках, но и о его социальных объектах. К сожалению, у нас в Подмосковье масса недавно построенных жилых кварталов, где остро не хватает садиков, поликлиника, школ и так далее», — отметила депутат в беседе с корреспондентом «Московской газеты».

Проблема эта, в частности, связана со строительством апартаментов и нежеланием застройщиков тратить деньги на то, что не приносит им прибыль непосредственно. 

«Статус апартаментов не определён, и в связи с их строительством у органов местного самоуправления не возникает обязанностей строить соответствующую инфраструктуру. Обычно при строительстве инвестор индивидуально договаривается с властями о том, что из инфраструктуры он должен построить. Конечно, застройщик в первую очередь руководствуется желанием построить то, что можно продать, и это понятно. Понятно также, что, когда на застройщика вешают какие-то дополнительные обязательства, в частности, строительство коммунальной и дорожной инфраструктуры, он вынужден закладывает всё это в стоимость квартир. А у органов местного самоуправления зачастую нет денег для того, чтобы обеспечить дорогами постоянно растущее население региона. Конечно, для синхронизации должны быть обязательные программы комплексного развития территории, в которых жилищное строительство увязано с созданием инфраструктуры», — отметила Светлана Разворотнева.

Подобные обязательства уже сформулированы в стандартах развития территорий, которые разработаны Минстроем России и ДОМ.РФ. 

«В своё время в Общественной палате мы предлагали, чтобы в контрактах по комплексному развитию территории обязательно фиксировалось, какие объекты инфраструктуры строятся, и кто их строит. Но это оставляется на усмотрение сторон, заключающих договор. Я считаю, что, конечно же, нужно делать обязательными стандарты развития территорий, которые разработаны Минстроем России и ДОМ.РФ. У них есть прекрасные рекомендации о том, как это должно быть, но пока всё это носит только рекомендательный характер, они не обязательны к исполнению. А пока мы, к сожалению, вынуждена бороться с всё нарастающим потоком автомобилей. Население покупает все новые квартиры, количество машин увеличивается. Статистика по Подмосковью мне неизвестна, но мэр Москвы говорил, что в столице количество поток машин вырос на 1 млн», — сказала Светлана Разворотнева.

Стоит отметить, что в Москве ситуация все же заметно лучше, чем в Подмосковье, хотя число автомобилей растет и там, и там. Это видно по статистике аварийности, и наглядно оценить текущую ситуацию можно на сайте ГИБДД.

 На приведенных выше картограммах, построенных по официальной статистике ГИБДД за ноябрь 2021 года, показано изменение числа ДТП на дорогах и улицах разных районов Москвы и Подмосковья в сравнении с ноябрем 2020 года. 

Видно, что в половине районов Подмосковья зафиксирован рост числа ДТП, тогда как в Москве таких районов мало, в большинстве число аварий даже снизилось. 

Очевидно, что причиной роста аварийности в области является увеличение загруженности дорог и все большее несоответствие степени развития инфраструктуры сегодняшнему транспортному потоку. Подмосковье в этом отношении входит в число наиболее проблемных регионов. Оно стабильно занимает последние места в рейтинге безопасности российских дорог, по версии МОЦ «За безопасность российских дорог». 

В последнем рейтинге (за 2019 год) Московская область заняла 48-е место из 51, тогда как Москва – 18-е. При этом в Москве на тысячу жителей приходится 296 автомобилей, тогда как в Московской области – 346. 

«Во всём мире с этой проблемой в крупных мегаполисах борются путём ограничения. Для автомобилистов создают невыносимые условия, когда припарковаться дорого, когда въезд в город платный, вводятся разнообразные ограничения. Москва сейчас идёт именно по этому пути. В Подмосковье пока есть свободные территории, и мне кажется, что для Московской области выходом является связывание планов и жилищного строительства с планами развития инфраструктуры. Я надеюсь, что этому поможет механизм облигаций на финансирование строительства и реконструкции объектов инфраструктуры, которые сейчас выдаёт правительство. Они выдаются именно по этим вот эти задачи насколько мне известно, несколько заявок в Подмосковье уже одобрено. Нобходимо вносить изменения в Градостроительный кодекс, планировать создание парковочных пространств, поскольку это тоже является огромной проблемой. Это надо сделать такой же обязательной частью плана, как и организацию коммунальной инфраструктуры», — отметила Светлана Разворотнева. 

Впрочем, в Подмосковье уже принимают меры для разгрузки дорог. В рамках программы «Долой глупые пробки» на дорогах выявлено 550 проблемных участков, где внедряют локальные решения, не требующие капитальных затрат — настройка светофоров, переразметка перекрестков и обустройство поворотных полос. 

В области также строят платные путепроводы через железнодорожные пути, а в 2022 году планируется построить первую региональную платную дорогу, которая свяжет Ярославское и Дмитровское шоссе.

В России ежегодно выявляют около 250 детей с заболеваниями иммунной системы. Но это не означает, что подобных пациентов мало. Если будет введен неонатальный скрининг (сделанный в первый месяц жизни новорожденного), то количество пациентов вырастет до 3 тысяч человек. Ранняя диагностика поможет еще до клинических проявлений предупредить развитие болезни и провести своевременное лечение

«Ситуацию нужно рассматривать в стратегической перспективе, то есть решать вопрос собственного производства качественного иммуноглобулина, чтобы пресечь зависимость от импорта. На сегодняшний день существуют небольшие поставки из-за границы, но их количество почти ничего не решает», – рассказала журналистам президент благотворительного фонда «Подсолнух» Ирина Бакрадзе.

По словам Бакрадзе, ситуация с иммуноглобулином в стране крайне напряженная. Так, взрослое население как самая незащищенная группа остаются почти необеспеченными иммуноглобулином. Министерством здравоохранения совместно с медико-генетическим обществом разработан порядок оказания медицинской помощи пациентам с врожденными наследственными заболеваниями. Сейчас этот документ проходит внутреннее согласование в Минздраве и скоро будет опубликован.

«Сегодня в ряде регионов РФ скрининг может быть проведен как в роддоме, так и медработником на дому. Сама по себе идея хорошая, но деле вызывает множество нестыковок», — отметила Ирина Бакрадзе, добавив, что такая процедура должна проводиться в стенах роддома. 

Эксперт подчеркнула, что неонатальный скрининг – это не только возможность спасти детей, но и существенно облегчить жизнь их родителей, избавив от тех кругов ада, которые они проходят в поисках диагноза для своего ребенка. 

На какие сутки жизни ребенка будет осуществляться сбор материала, какие новые технологии будут использоваться в расширенном неонатальном скрининге? Порядок его проведения будет утвержден законодательно в следующем году. 

По мнению эксперта, если этого не сделать, экология страны может не выдержать большой нагрузки

Система по обращению с отходами, которая на сегодняшний день действует в России — неэффективна. Такого мнения придерживается председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. 

На данный момент система и практика работы производств товаров повседневного спроса в нашей стране приводят лишь к увеличению количества мусора. Чтобы выйти из этого замкнутого круга, действующее законодательство необходимо менять, уверена специалист.

«Наша страна испытывает на себе колоссальную экологическую нагрузку, которая неизбежно сказывается на здоровье ее жителей. Сейчас система по обращению с отходами не эффективна: они практически не сортируются, очень малая их часть поступает в переработку. Страдает экология, растут платежи за обращение с твердыми коммунальными отходами», — заявила Разворотнева.

Изменения в законодательстве, по ее мнению, должны произойти таким образом, чтобы система переработки отходов стала экономически выгодна бизнесу и всем россиянам, которые ответственно относятся к раздельному сбору мусора. Так граждане должны иметь возможность без лишних проблем и препятствий сдавать сырье в доступных местах рядом с домом. Кроме того, можно материально мотивировать россиян. 

«Не менее важно изменить систему оплаты за вывоз отходов: региональные операторы должны получать средства граждан по факту, то есть за количество вывозимого мусора, а не по нормативу», — подчеркнула Разворотнева.

Напомним, Светлана Разворотнева ранее уже высказывалась о несовершенстве системы переработки отходов. 

Как рассказала эксперт сетевому изданию «iView», на сегодняшний день россияне недостаточно информированы о необходимости раздельного сбора мусора. На фоне этого в стране остро ощущается проблема мусорных свалок: их уже настолько много, что скоро отходы будет просто некуда девать. Переработка мусора могла бы стать для России панацеей, и это тот путь, по которому уже идет весь мир, считает Разворотнева.

Недавняя история о том,  как дедушка судился за свое право — видеться с внуком — отчетливо показала, насколько несовершенно законодательство, регулирующее внутрисемейные отношения

Семейный кодекс, по которому мы сейчас живем, вступил в силу почти 25 лет назад и включает в себя нормы, перешедшие в новую Россию еще из советского права.  

Несмотря на то, что депутаты Государственной Думы РФ в целом не сочли данный документ морально устаревшим, необходимость в точечных изменениях парламентарии все же признали.  

И, действительно, за прошедшую четверть века реалии изменились.

«В целом работа по совершенствованию Семейного кодекса идет медленно, сложно сказать, что является сдерживающим фактором. Пока в большей степени обращается внимание на урегулирование имущественных отношений между супругами», — говорит доктор юридических наук, председатель Исполнительного комитета ТРО «Ассоциация юристов России», декан  юридического факультета ТвГУ Ольга Ильина.  

Что касается семейных отношений, как то: споры между родителями и детьми, личные отношения между бывшими супругами, которые имеют статус родителей  в отношении одного и того же ребёнка,  здесь появляются новые категории споров. Раньше процесс расторжения брака проходил по классическому шаблону — общий несовершеннолетний ребенок, спор о том, с кем он будет проживать, выплата алиментов. Сегодняшняя реальность предъявляет новые требования.

«В частности относительно недавний пример — элементарный бракоразводный процесс. Жена предъявляет иск о расторжении брака и об определении места жительства ребенка, а речь идет о 13-летней дочери, с папой.  В свою очередь папа предъявляет встречный иск — об определении места жительства ребёнка с мамой. То есть, получается, что никому из родителей ребенок не нужен. И, если раньше для судебной практики были характерны другие истории, когда детей делили, даже воровали друг у друга, сегодня подобных споров, к сожалению,  становится все больше», — рассказывает эксперт,

Как же в такой ситуации должен поступить суд?

По мнению специалиста, если толковать нормы законодательства буквально, то в этом случае в процесс должны вступить органы опеки и попечительства и, приняв на себя полномочия по обеспечению прав и интересов ребенка,  назначить ему представителя. Поскольку здесь явно прослеживается наличие противоречия между интересами детей и родителей.

Еще одна категория, которая превалирует в существующей судебной практике, это споры, «связанные с установлением факта рождения ребенка при применении договора суррогатного материнства».

«Во-первых, здесь стоит отметить рост таких споров в принципе, — поясняет Ольга Ильина. — Во-вторых, есть ряд настораживающих с точки зрения сохранения традиционных семейных ценностей тенденций. Речь о ситуациях, когда к услугам суррогатной матери прибегает мужчина, не состоящий в браке. При этом совершенно не обязательно, что будет использован его биоматериал. Донорами могут выступить другие мужчина и женщина, а вынашивать ребенка будет суррогатная мать».

Эксперт считает: есть некоторые противоречия в законодательстве между Семейным кодексом, законом об актах гражданского состояния и федеральным законом об основах охраны здоровья прав граждан в РФ. Поскольку так называемый «одинокий мужчина» не обладает правом обращаться к услугам суррогатной матери, в ЗАГСе его могут не записать в  качестве  отца ребенка, даже при согласии на то суррогатной матери.

«Этот мужчина идет в суд, который в интересах ребенка, установив все обстоятельства дела, принимает решение и обязывает органы ЗАГСа  указать этого мужчину в качестве единственного родителя — «отца». А в графе «мать» у ребенка ставится прочерк»,  — резюмирует юрист.

Доктор юридически наук Ольга Ильина убеждена, что это очень опасный и тревожный факт, который явно противоречит традиционным семейным ценностям и не соответствует основам семейного законодательства.

И еще один момент, который характеризует ситуацию в сфере правового урегулирования семейных отношений это фиктивность намерений. И, если до недавнего времени о фиктивности говорилось применительно брака, то сейчас к этому добавился фиктивный развод и фиктивное установление отцовства. 

К примеру, тот же ЗАГС должен зарегистрировать установление отцовства по совместному заявлению матери и мужчины, заявляющего о том, что он  является отцом в отношении детей, в свидетельстве о рождении которых  в графе «отец» стоит прочерк.

По словам специалиста,  эта тенденция наметилась в последние годы и нередко связана с трудовыми мигрантами. Что касается фиктивных разводов, то это также относительно новая категория дел, которые являются последствием вступления в силу положения и закона о банкротстве  в части банкротства гражданина, физического лица.