Исполнительный директор проекта «Земля касается каждого» Владимир Чупров рассказал, что 2025 год продолжит экологические тренды последних 2-3 лет
Во Всероссийском обществе охраны природы (ВООП) «Московской газете» рассказали, что экологическая обстановка в России местами улучшается, но происходит это очень небольшими темпами. По словам председателя научно-экспертного совета ВООП Виктора Данилова-Данильяна, по-прежнему примерно 100 городов находятся в условиях высокого загрязнения воздуха. Некоторые водоёмы становятся чище, как, например, Ладожское и Онежское озёра. Но на других важнейших водных объектов таких улучшений не наблюдается. Медленный прогресс в этой сфере учёный связывал в том числе с недостатком финансирования строительства очистных сооружений на предприятиях и инфраструктуры для переработки мусора.
Особое беспокойство у специалистов вызывает состояние Байкала. Поправки в законодательство, рассматриваемые в парламенте, могут позволить вести вырубки леса и строительство различных объектов в центральной экологической зоне озера. Первый зампред комитета Госдумы по экологии Вячеслав Фетисов призвал не торопиться с принятием нововведений и дать природе Байкала шанс восстановиться. Не достигнуты и целевые показатели проекта «Оздоровление Волги». Из запланированных очистных сооружений в строй введена лишь малая часть. Учёные надеются, что прежние недостатки удастся исправить в рамках нового федерального проекта «Вода России».
«Государство продолжит политику по реализации целей национального проекта «Экологическое благополучие» (он же — продолжение проекта «Экология»), в рамках которого реализуются несколько федеральных проектов, — отметил в беседе с изданием «Московские ведомости» Владимир Чупров. — Во-первых, проект «Чистый воздух». У этого проекта долгая история, он начался в 2015 году, когда впервые был поднят вопрос о сводных расчётах и квотировании и принят специальный ФЗ, который очень хорошо помогает в этом направлении. На сегодня динамика такова, что те 29 городов, где реализуется проект, начинают работать по программам сокращения выбросов загрязняющих веществ. Каждое предприятие в самых загрязнённых городах будет формировать бюджеты, финансировать мероприятия, ставить фильтры, переходить на новое оборудование и технологии. Это хорошая новость для миллионов людей, которые живут в этих городах».
По словам собеседника издания, наблюдается неплохая динамика по выдаче комплексных экологических разрешений (КЭР) для крупнейших предприятий первой категории опасности — металлургов, животноводческих комплексов и т.д. Эти предприятия должны получать квоты выбросов, не зависящие от того, находятся ли они в тех 29 городах, о которых идет речь, и укладываться в эти разрешения.
«На сегодня около 60-70% этих предприятий охвачены программой КЭР и должны их получать, а тех, кто не получают КЭР в 2025 году будут штрафовать. В этом плане возможны конфликтные ситуации между государством и крупным бизнесом. Скорее всего, мы снова увидим активность Российского союза промышленных предприятий (РСПП), с одной стороны, и Минприроды и Росприроднадзора, с другой. Это будет интересная ситуация с привлечением высших арбитров в лице, возможно, главы правительства Михаила Мишустина. Предприятия получили чёткий дедлайн, при этом сотни из них пока не получили КЭР» — рассказал эколог.
2024 год был ознаменован тем, что проекты, посвященные оздоровлению Волги и сохранению Байкала, не достигли целевых показателей нацпроекта «Экология», отметил Владимир Чупров.
«Встанет вопрос, каким образом региональные власти, которые получили соответствующее субсидирование, будут выходить из сложившейся ситуации, чтобы всё-таки построить в первую очередь очистные сооружения. Конфликты, связанные с тем, что озвучила депутат Госдумы Жанна Рябцева, активно вскрывавшая недострои этих объектов, будут продолжаться, и здесь, как мне кажется, мы услышим национальную дискуссию по поводу этих конфликтов. Не думаю, что в 2025 году произойдёт какой-то коренной перелом. Эта проблема тянется ещё с советского периода. Всё будет зависеть от готовности региональных властей. Это будет отягощено инерционностью мышления, запущенностью и сложностью проблемы, потому что на сегодняшний день есть территории, где очистных сооружений вообще нет, где есть напольные унитазы, малоплощадной поверхностный сток. Здесь требуются сетевые решения не на уровне крупного федерального проекта, а на уровне муниципалитетов, а это всегда сложнее, потому что здесь больше акторов, больше вовлечённых лиц, проект «Чистая вода» не сможет охватить все мелкие источники поступления вредных веществ в водоёмы», — сказал исполнительный директор проекта «Земля касается каждого».
По мнению эколога, предпосылок для того, чтобы в 2025 лесных пожаров в России стало меньше, исходя из уровня осуществляемого финансирования, нет:
«Системно проблема не решается. А системным решением была бы профилактика пожаров. Лучший пожар — предотвращённый пожар. Надо вкладываться в авиалесоохрану, которая мониторила бы ситуацию и тушила огонь на начальной стадии. Пока система реагирует слабо.
Не изменилась ситуация со сжиганием порубочных остатков леса на делянках. У нас этого делать не умеют, но делают, потому что, если не сжигать порубочные остатки придётся платить штраф. Для качественного контроля за лесным хозяйством не хватает лесников, многие из которых заняты бумажной работой. В плане контроля за лесным хозяйством пока не предвидится кардинального улучшения.
Отдельный вопрос — что делать с зарастанием сельхозземель лесами. Леса на землях сельхозназначения по закону нужно вырубать, обычно их сжигают, чтобы не попасть под штрафы. Была надежда, что эти леса попадут под климатические проекты, но туда попали только леса из лесного фонда. У нас сейчас 60 миллионов гектаров лесов — это леса, выросшие на сельхозземлях, Минсельхоз хочет отчасти вернуть их в оборот — нашли 15 млн га, которые будут возвращать. Остальные леса на сельхозземлях «подвисают», и эта «серая» зона плавно перетекает в 2025 год, являясь потенциальным источником пожаров».
Парки, скверы, урбанизированные территории вроде Лосиного острова в Москве — здесь, к сожалению, конфликты продолжатся, заметил эксперт.
«Большое количество зелёных насаждений Москвы выведено из-под закона об особо охраняемых природных территориях. Вопрос, не приведёт ли это к большому социальному конфликту. Девелоперы пока выигрывают. В Московской области тоже пересматриваются «зелёные» нормативы. Властям муниципалитетов и крупных городов нужно быть готовым к конфликтам на этой почве», — прогнозирует Чупров.
В плане мусорной проблемы тоже пока не произошло какой-то кардинальной смены, отметил собеседник «Московских ведомостей».
«На сегодня есть интересный задел в виде концепции экономики замкнутого цикла, она пока не принята. Но если её примут будет сформировано очень хорошее правовое поле по реализации практик предотвращения отходов. Но пока любой чиновник скажет вам, что циркулярная экономика — это макулатура, и это будет неправильно. Это поведение людей, которые по возможности не покупают новую одежду, а восстанавливают старую. Это ритейлеры, которые не выбрасывают просроченные товары, а до начала просрочки отправляют их нуждающимся людям. Это практики высокого полёта, которые пока не нашли понимания в обществе. Корень многих проблем у нас — отсутствие доминирующих социальных установок. Пока люди не сортируют мусор, сжигают порубочные остатки, не желают отдать неиспользуемые сельхозземли под зарастание лесом не произойдёт желаемого перелома в экологической политике. Разруха, как известно, в головах. Количество мусора будет расти, и поэтому нужна активная государственная политика по просвещению населения и элит в этом вопросе», — заключил Владимир Чупров.
Тарифы на электроэнергию и себестоимость газа в России будут повышаться, отметил эколог.
«Есть вероятность, что с 2025 с Дальнего Востока и Краснодарского края встанет вопрос о строительстве ветровых и солнечных станций. 2025 год может стать годом дискуссии в российской энергетике, которая может дать импульс для развития «зелёной» энергетики.
Климат меняется, тенденция к учащению катаклизмов, опасных погодных явлений продолжится. Будут более тёплые зимы, больше жары и штормовых явлений. Мы надеемся на большее внимание властей к климатической политике и энергопереходу, надеемся на международное взаимодействие. Есть определённые риски, связанные с политикой Трампа по выходу из Парижского климатического соглашения. Отдельный вопрос — что делать с рисками транспортировки нефти по морю. Возможно, это будет самый острый вопрос на 1 квартал 2025 года. Общество реагирует на такие катастрофы, как экокатастрофа в Керченском проливе. Вопросы экобезопасности и экологических прав граждан могут мобилизовать российское общество», — заключил исполнительный директор проекта «Земля касается каждого».