Метка: Эльвира Кутуева

Зоозащитница из Татарстана Эльвира Кутуева выиграла очередной суд у местных властей, которые расторгли с ней муниципальный контракт на отлов бродячих собак и отказались платить за уже оказанные услуги. «Московские ведомости» ранее писали об этой истории, в которой не только подрядчик, но и жители Нижнекамска оказались заложниками ситуации. 

Арбитраж встал на сторону зоозащитницы

«Прокуратура РТ присутствовала на последнем судебном заседании, полностью поддержала мой иск и попросила суд его удовлетворить в полном объеме», — сообщила Эльвира Кутуева.

Это не первый выигранный Кутуевой судебный процесс, но противостояние продолжается. 

В начале 2025 года Арбитражный суд Республики Татарстан признал незаконным расторжение контракта, инициированное исполкомом Нижнекамска, а также признал за муниципалитетом долг в размере 4,68 млн рублей. В середине мая было вынесено ещё одно решение, обязавшее администрацию района выплатить фирме Кутуевой ещё свыше 2 млн рублей. К слову, прокуратура Татарстана иск Кутуевой поддержала, а представители ответчика даже не явились на заседание, хотя, как говорит Кутуева, должным образом были извещены о его проведении.

 «14 мая было последнее заседание по долгу Нижнекамска за 2023 год, на которое юрист Нижнекамска не явился, даже не уведомив суд. На предыдущем процессе судья дал понять, что сегодня будет вынесение решения. Одиннадцать месяцев длятся судебные тяжбы, а тут юрист забыл приехать. Это чистой воды затягивание судебного процесса. Ведь выигранный мною суд по долгу Нижнекамского района в 4,68 млн за 2024 год юрист Нижнекамска успел обжаловать ещё до прихода нового главы района. Более того, он не оплатил госпошлину, и решение о рассмотрении апелляции вновь перенесли на месяц. Разве это не затягивание судебных процессов? 12 мая на личном приеме у нового главы района присутствовал этот же юрист, и глава озвучил, что суд я выигрываю, надо оплачивать долги и готовить новый контракт на 2025 год. Май на дворе, а в Нижнекамском районе до сих пор не проведены торги на отлов безнадзорных собак. Зато заключен прямой договор с другим подрядчиком, который до февраля 2025 г. был включен в реестр недобросовестных. Работники прокуратуры Нижнекамского района, которые инициировали мое уголовное дело, не без участия исполкома Нижнекамска, до сих пор не упускают возможности возбудить мое дело снова, в связи с новыми обстоятельствами. А с материалами уголовного дела мне по сей день не дают ознакомиться», — рассказала Эльвира Кутуева.

Безопасность детей под вопросом

Пока местные чиновники пытались расторгнуть контракт с ООО «Спецзащита», проблема безнадзорных животных не исчезла. Так, в марте 2024 года суд обязал исполком Нижнекамска выплатить компенсацию 300 тыс. рублей семье 14-летней девочки, пострадавшей от укусов бездомной собаки. Однако после того, как работе Эльвиры Кутуевой начали препятствовать, ситуация ухудшилась. Только за август-сентябрь 2024 года, по данным следственного отдела Нижнекамска, 11 человек обратились за медицинской помощью из-за травм, нанесённых бродячими собаками. В частности, от укусов животных пострадала 9-летняя девочка. Согласно материалам, оказавшимся в распоряжении редакции, нападение произошло 14 августа. В результате девочка получила множественные травмы лица и шеи. Врачи Нижнекамской детской районной больницы при поступлении оценили её состояние как среднетяжёлое и провели оперативное вмешательство. Родители девочки потребовали взыскать с администрации района компенсацию в сумме 500 тыс. рублей и с соответствующим заявлением обратились в прокуратуру города Нижнекамска. Нижнекамские следователи возбуждали дело по ст.293 (халатность), однако прокуратура признала постановление о возбуждении незаконным. Тогда же проводилась проверка в связи с наличием признаков преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество), но уголовное дело так и не было возбуждено, к выявлению и наказанию виновных это не привело.

«2 июня будет заседание по моральной компенсации, я очень надеюсь, что исполком признает свою вину, маме потерпевшей девочки принесут извинения и выплатят моральную компенсацию», — сказала Эльвира Кутуева.

Главное – не платить?

Между тем вместо того, чтобы привлечь к отлову безнадзорных животных проверенного подрядчика и прервать череду нападений собак на людей власти Нижнекамска подают апелляции на решения арбитражного суда, чтобы не выплачивать Эльвире Кутуевой долги за выполненные контракты. 

«Я даже не знаю, радоваться или огорчаться, ведь юрист Нижнекамска из команды бывшего главы может еще пару лет обжаловать судебные решения, затягивая судебные процессы. Можно, конечно, и порадоваться, что их долг перед моими организациями только растет: пени плюс адвокатские расходы, помимо основного долга в 4,68 млн рублей и 2 млн рублей. Ведь только за 2023 год помимо основного долга в 2 млн, Нижнекамский район мне должен ещё 800 тысяч. А за 2024 год еще не подавали иски и не считали даже пени и адвокатские расходы», — недоумевает предприниматель.

Позиция ответчика

У исполкома Нижнекамска есть свой взгляд на эту судебную тяжбу. Пытаясь доказать законность расторжения контракта с Кутуевой, администрация перечислила несколько предполагаемых нарушений предпринимателем её обязательств. Так, по их мнению, не доказано направление некоторых заявок на отлов животных, поскольку заказы поступали через переписку в мессенджере, а законодательством о муниципальных контрактах такой способ направления заказов, по заверению администрации, не предусмотрен. Кроме того, Кутуевой поставили в вину отсутствие видеодоказательств отлова животных, а по имеющимся видеозаписям отлова и последующего возврата в среду обитания ещё нескольких десятков собак администрация не смогла установить все необходимые параметры исполнения заказов. 

Что сказал суд

Арбитражный суд Республики Татарстан не посчитал эти доводы убедительными. Чтобы доказать законность расторжения контракта с Кутуевой и отсутствие долга в 4,68 млн рублей исполком Нижнекамска обратился в вышестоящую инстанцию – 11-й Арбитражный апелляционный суд в Самаре. Однако суд оставил апелляционную жалобу без движения, причём по весьма банальной причине. Истец не оплатил госпошлину и не представил доказательств того, что по закону освобождён от этой обязанности. Поэтому приступить к рассмотрению жалобы по существу суд пока не смог. Тем временем Эльвира Кутуева намерена продолжить борьбу за справедливость. Среди прочего, предстоит взыскать долг в 600 тыс. рублей за 2024 год с администрации Тукаевского района. По словам предпринимателя, глава района выразил готовность погасить задолженность, но только по решению суда. 

Издание «Московские ведомости» продолжит следить за ситуацией.

Материал подготовлен в рамках проекта «Судебный репортёр».

В редакцию «Московских ведомостей» обратилась жительница Республики Татарстан Эльвира Кутуева с просьбой защитить её от несправедливости. В непростой ситуации, где замешаны бродячие собаки, муниципальные контракты и конфликты интересов, разбиралась журналист издания

«Решилась на непростое дело»

По словам Эльвиры Кутуевой, она является зоозащитником, волонтёром, учредителем благотворительного фонда защиты природы и животных «Ангел бережет», членом Московской ассоциации юристов и специалистом по правам и защите животных «Зооправо», активной участницей федерального проекта «Защита животного мира» в Республике Татарстан.

В 2019 году женщина решилась на непростое дело. 

«Чтобы бездомных собак не губили и не воровали хозяйских по способу обращения с животными «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат», я купила «Ниву», надела спецовку, заявилась на торги и начала заниматься отловом собак», — рассказала Эльвира Кутуева в беседе с журналистом «Московских ведомостей».

Поначалу работала в родной Елабуге, затем выиграла контракт в соседнем Менделеевске.

«В то время, будучи на девятом месяце беременности, я поняла, что два района не потяну физически. Тогда на торги заявился другой подрядчик и сказал, что пока я буду в декрете, он займется моим районом», — продолжила зоозащитница. 

По её словам, подрядчик собирал контракты в муниципалитетах, поскольку не было конкурентов, а когда в те районы заявилась Кутуева, начал снижать цены на услуги, чтобы вытеснить зоозащитницу:

«Например, в Татарстане за одну собаку по контракту полагается 3932 руб., а после занижения — 2000-2400 руб. Я подавала заявку на участие в торгах только по просьбе жителей районов. Для меня это не работа, а борьба за жизнь и права братьев наших меньших, тем более учитывая, что для исполнения контракта приходится добавлять личные средства. Я понимала, что вытеснить недобросовестного подрядчика с отлова можно только заявившись на его место. Уже через полтора месяца после рождения сына я выиграла контракты на отлов животных в течение полугода в шести районах республики».

Однако, как считает Эльвира Кутуева, не у всех заинтересованных сторон были столь же благородные намерения: уже в конце 2023 г. ей дали понять, что «без дополнительных условий дальше работать не получится». Предпринимательнице оплатили только половину стоимости оказанных услуг в рамках заключенных контрактов.

Борьба без правил

С тех пор началось противостояние зоозащитницы и некоторых чиновников трех муниципалитетов Татарстана.

«Казалось, некоторые чиновники надо мной издевались. Они знали, что сначала я должна выполнить заявки, всю работу, только потом они её примут. Мне поступало много заявок, я все исправно исполняла, моим добросовестным исполнением отчитывались перед Казанью, моими фото и видео отлова — перед жителями, а мне с октября 2023 г. эти три района не заплатили ни копейки!», — сказала предпринимательница.

Однако, несмотря на неисполнение заказчиками условий контракта, Кутуева продолжила работу. 

«Я заявилась на торги на 2024-2025 гг. в Тукаевский, Актанышский, Нижнекамский районы, но в начале 2024 г. начала подавать иски в Арбитражный суд за предыдущий неоплаченный период 2023 г. Одновременно я судилась с тремя исполкомами районов, но продолжала исполнять все контракты», — отметила зоозащитница.

По словам Эльвиры Кутуевой, в октябре 2024 г. исполком Нижнекамского района в одностороннем порядке расторгнул с ней муниципальный контракт, не оплатив оказанные услуги и неудачно попытавшись включить предпринимательницу в чёрный список УФАС. 

«Уже не знали, как от меня избавиться», — говорит Кутуева. В результате таких действий у нее появился повод подать еще один иск, на этот раз на взыскание 4,7 млн руб. долга и незаконное расторжение муниципального контракта.

Но в один момент противостояние приобрело совсем иной оборот. По словам Кутуевой, в отношении нее было сфабриковано уголовное дело по статье «Мошенничество, совершенное группой лиц». 

«Нижнекамская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе при приемке исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района услуг, оказанных мною по муниципальным контрактам, и почему-то решила, что в моих действиях усматривается состав преступления — мошенничество. Прокурор направил в полицию материалы с целью проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Следователь возбудил в отношении меня и неких неустановленных лиц уголовное дело. В Нижнекамской городской прокуроре в ответе на жалобу пояснили, что поводом для возбуждения уголовного дела в отношении меня является «наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления…каких-либо нарушений уголовно-процессуального законодательства РФ при возбуждении вышеуказанного уголовного дела не допущено», — рассказала предпринимательница.

А спустя две недели заместитель прокурора Республики Татарстан после жалобы Эльвиры Кутуевой отменил постановление о возбуждении уголовного дела: следователи считают, что состава преступления в действиях Кутуевой нет, прокуратура отменяет – и снова направляет материалы в следствие.

«С материалами уголовного дела по сей день не могу ознакомиться», — считает зоозащитница.

На данный момент Эльвире Кутуевой удается отстаивать свои права и честное имя, придав огласку данному делу. 

«С ноября 2023 г. я фиксировала все нарушения исполкомов, максимально привлекала внимание СМИ, в том числе федеральных, неоднократно записывалась к прокурору Республики Татарстан. Пожалуй, это все меня и спасло», — говорит собеседница «Московских ведомостей». 

На стороне Эльвиры Кутуевой и Арбитражный суд Республики Татарстан, который по всем поданным ею искам обязал исполкомы Нижнекамского, Тукаевского и Актанышского районов оплатить услуги, оказанные в рамках муниципальных контрактов, а также признал незаконным одностороннее расторжение муниципального контракта.

Арбитражный суд в каждом случае посчитал доводы ответчиков в отказах платить подрядчику немотивированными. Например, в тексте решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2025 г. говорится, что иск, предъявленный ООО «Спецзащита» [директор — Кутуева, — прим. авт.] к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на 200 тыс. руб., связан с тем, что заказчик не подписал акты выполненных работ с подрядчиком и отказался оплачивать оказанные услуги. Суд признал, что заказчик обязан был предоставить исполнителю обоснованный отказ от подписания актов выполненных работ. Этого не было сделано, потому услуги считаются оказанными и подлежат оплате. Истец в ходе судебных разбирательств предоставил все доказательства выполненных работ, тогда как ответчик не смог привести мотивированных возражений, удовлетворивших суд.

11 марта 2025 г. Арбитражный суд Татарстана признал незаконным решение МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта и постановил взыскать 4,68 млн руб. в возмещение денежных средств исполненные обязательства муниципальному контракту за 2024 г.

11 человек пострадали. Виноваты собаки?

17 марта 2025 г. состоится очередной суд по долгу исполкома Нижнекамского района за 2023 г. Кутуева требует возврата 2 млн руб. за оказанные району услуги, а также пени за просрочку оплаты.

Впрочем, борьба зоозащитницы продолжается и в русле Уголовного кодекса. 

В следственном отделе по г. Нижнекамску сообщили Эльвире Кутуевой о том, что в ноябре 2024 г. в его отделе действительно возбуждалось уголовное дело в отношении должностных лиц МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» по ч. 1 ст. 293 (Халатность). Причиной, как сказано в письме, стало то, что ответственные чиновники в одностороннем порядке расторгли контракт с Кутуевой, других исполнителей не нашли, новый контракт не заключили «что привело тому что за период с августа по сентябрь 2024 г. в травматологический пункт ГАУЗ «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» обратились 11 человек с жалобами на телесные повреждения, полученные в результате укуса бездомных собак». 

И вроде бы все правильно. Но данное постановление о возбуждении уголовного дела отменено. Следователь, для которого совершение преступления чиновниками было очевидным, обжаловал решение о прекращении уголовного дела в республиканскую прокуратуру, дошел до исполняющего прокурора Республики Татарстан, но работники надзорного ведомства считают, что вины чиновников в том, что 11 человек пострадали, нет.

Следователи оказались принципиальными, и если уж прокуратура не дала возбудить уголовное дело в отношении чиновников за халатность, то возможно получится привлечь их за мошенничество. В письме заместитель СО по г. Нижнекамску сообщил Эльвире Кутуевой, что направил материалы проверки в отношении чиновников в УМВД России по Нижнекамскому району, так как «в действиях руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан … усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ».

«Уже полтора года длится моя борьба за справедливость. Казалось бы, я просто добросовестно отлавливаю собак, причем, выходит, бесплатно – чтобы людям жилось спокойно. За что меня так стремятся посадить? Три района и несколько чиновников затеяли битву с одной женщиной, которая просто хотела законного исполнения муниципальных контрактов… Они были готовы на все, и сегодня, я уверена, не теряют надежды как-то повлиять. Их не остановило ни то, что я моложе на десятилетия, ни то, что у меня маленький сын. Тукаевский район мне должен за 2024 год 610 тысяч — за год не выплатили ни копейки, собираюсь подавать новый иск», — заключила Эльвира Кутуева. 

Изучив письмо Нижнекамской городской прокуратуры, направленное Эльвире Кутуевой в феврале 2025 г., можно предположить, что опасения предпринимательницы за свою судьбу не безосновательны. О возбуждении уголовного дела она узнала гораздо позже, чем того требуют процессуальные нормы. С материалами уголовного дела подозреваемую в особо тяжком преступлении пока не ознакомили. Впрочем, дело как возбудили, так и отменили: «вынесено преждевременно». 

Редакция будет следить за развитием ситуации.