В последнее время в СМИ участились сообщения о проблеме бродячих собак. События, произошедшие в Забайкальском крае, Смоленской области, Туве, Чите, Якутске и Астрахани, Челябинске снова дали повод задуматься о необходимости мер в отношении беспризорных животных
Власти регионов реагируют по-разному: одни руководители вводят режим повышенной готовности, как на Дальнем Востоке. Другие, как в Забайкалье, и вовсе предлагают эвтаназию. В Госдуме, в свою очередь, предложили штрафовать хозяев за самовыгул собак и за укусы, полученные от их домашних питомцев.
По мнению главы МО Тверской города Москвы Якова Якубовича, уже то, что обсуждение проблемы вышло на федеральный уровень, можно считать положительным результатом, поскольку для российских регионов (за исключением столицы) вопрос стоит довольно остро.
Сложность проблемы, по словам Якубовича, лежит в экономической плоскости.
«Полномочия по содержанию безнадзорных животных, переданные на муниципальный уровень, финансово никак не подкреплены. Тему с безнадзорными животными государство «спустило» на муниципальный уровень, отнеся её к полномочиям поселений. По своей природе это действительно вопрос местного значения, хотя по закону к нему не относится, а является так называемым специальным правом органов МСУ. Но практически на всех обсуждениях нового законопроекта об организации местного самоуправления, на которых я был, звучит, что на «осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения», выделяются сущие копейки, а финансирование этой деятельности и без того нищими муниципальными бюджетами осуществляется по остаточному принципу», — отметил собеседник «Московских Ведомостей».
Однако Якубович уверен, что одним увеличением бюджетных расходов проблему не решить: нужны долгосрочные и эффективные меры по регуляции численности бездомных животных. И зоозащитники, напоминает политик, эти решения давно нашли, причем с учетом выделяемых бюджетов.
«Во-первых, необходимо развивать гуманное, а главное — ответственное обращение с животными. Не превращать их в товар и средство зарабатывания денег. Еще в советское время приобрести собаку было не так-то просто: нужен был охотничий билет, спецразрешение. Сейчас же разводить собак может любой, безо всякой лицензии, а «избыточный» или «бракованный» приплод выбрасывать на помойку или сдавать в приют. Если же обложить налогом такую деятельность, это еще сильнее усугубит ситуацию, так как она уйдет в тень, а собак на улицах будет становиться еще больше. К примеру, в Норвегии вовсе запретили разводить некоторые породы собак.
Второе. Важно готовить больше специалистов по работе с животными. Это не такая простая профессия, однако востребованная не только сейчас, но и в будущем. При правильной постановке задачи животные могу помогать, в частности, при канистерапии для социальной реабилитации и абилитации», — полагает Яков Якубович.
Еще одной необходимой мерой глава округа считает распространение культуры обращения с животными и повышение ответственности хозяев за их благополучие и жизнь. Воспитание эмпатии и сочувствия с детских лет, по его мнению, сегодня стало редким социальным навыком, которому многие так и не обучаются даже во взрослой жизни.
«Есть и еще одна проблема — содержание животных в многоквартирных домах. Например, если в квартире не вполне адекватные люди организуют приют для десятков животных, очевидно, страдают и сами люди, и соседи, и животные. Это вонь, антисанитария, насекомые. Животные неконтролируемо размножаются, приплод либо остаётся в квартире, либо выбрасывается на улицу. Как правило, у хозяев таких «приютов» не хватает средств на ветеринарный контроль и надлежащие санитарные условия», — отметил Якубович.
По словам политика, такие «приюты» необходимо ликвидировать. Подобная деятельность регламентируется 30 статьей Жилищного кодекса, согласно которой собственники квартир обязаны уважать и соблюдать интересы соседей. Хотя к каждой ситуации стоит подходить индивидуально: если в квартире содержатся несколько животных, но хозяева при этом обеспечивают хорошие санитарные условия, то претензий к ним возникать не должно.
«Словом, проблемой надо заниматься. И как сказано выше, решение её лежит не только в финансовой плоскости. И дело не только в полномочиях местных органов власти и финансового дефицита. Дело в субъектности проблемы: у неё, как и у любой инициативы, в прямом и переносном смысле должен быть «хозяин», — заключил Яков Якубович.
