Яков Якубович: «Поддержать малые города можно только паллиативными мерами»

Сенатор, член комитета Совфеда по экономической политике Владимир Кравченко предложил увеличить выплаты врачам переезжающим в малые города и сельские территории Крайнего Севера. 

На фоне недавно вышедшей статьи Ивановского губернатора Станислава Воскресенского о пяти шагах по поддержке малых городов России информационная повестка наполнилась высказываниями экспертов о перспективах развития небольших населённых пунктов, однако большинство из них сводятся к стилю мудрого филина из анекдота про мышей, которым он посоветовал стать ёжиками. 

Главный фактор оттока людей из малых городов в крупные, по мнению многих экспертов, низкая заработная плата. Поэтому, главная задача — увеличить доходы и создать рабочие места.

Вот и сенатор Кравченко предлагает увеличить выплаты врачам, которых крайне не хватает не только в районах Крайнего Севера (извините за тавтологию), но и вообще на малонаселённых территориях. Впрочем, не только врачей. Квалифицированные кадры не очень стремятся уезжать из мегаполисов. 

Причина всё та – же: низкие доходы. Но не только это.

Наверное, без соцопросов понятно, что в малых городах в отсутствие конкурентного рынка труда условия для него куда хуже, чем в крупных городах: экономике просто неоткуда взяться. Это и есть главный фактор миграционного оттока населения либо отходничества – как формы ненаблюдаемого сезонного миграционного оттока. Впрочем, в 2020 году, когда мы с моими коллегами проводили аналогичное исследование в одном из малых городов Брянщины, этот факт подтвердился. 

Мы провели глубинные интервью и опросы как среди горожан, так и представителей местной администрации, в ходе которых подтвердили, что основная причина депопуляции – непривлекательный рынок труда и низкие доходы: люди стремятся в крупные города, которые предлагают более широкий выбор рабочих мест и возможностей для профессионального развития. В качестве важных факторов привлекательности территории опрошенные называли и качественную городскую среду, и факторы первой природы (природа, рекреационные ресурсы), и наличие образовательных учреждений, но всё это меркнет перед проблемами с тем, как прокормить семью. 

Фокус в том, что государство, конечно, может изыскивать дополнительные ресурсы на стимулирование роста доходов населения (через налоговые и иные льготы малому бизнесу), но опять же главный вопрос – откуда их брать и надо ли это вообще? 

Некоторые эксперты предлагают переложить нагрузку на градообразующие предприятия. Дескать, раз они диктуют условия на рынке труда и получают доход с территории в форме прибыли, так пусть и платят за её развитие. 

Действительно, есть успешный опыт закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), в которых «извне» поддерживается приемлемый уровень жизни. Однако, здесь следует учитывать, что, во-первых, у многих таких ЗАТО есть влиятельный покровитель в лице «Росатома». А во-вторых, успех ЗАТО и есть в определенной степени результат качественных решений по управляемому сжатию территорий. Но это не исключает других факторов, например, близость к региональной столице. Взять, к примеру, Новоуральск и Северск, из которых население высасывается в соседние, открытые, свободные и благополучные Екатеринбург и Томск, отсюда – депопуляция. В отличие от другого «научного» спутника Новосибирска – Кольцово, где идёт прирост населения.

Поддержка со стороны бизнеса, туризм, льготная ипотека — лишь паллиатив

Идея повесить «общественную нагрузку» по развитию территории на градообразующие предприятия не нова. Например, РУСАЛ участвует в развитии городов и посёлков, в которых находятся его заводы. Есть хорошие примеры и небольших предприятий. В том же Дятьково Брянской области мебельный концерн «Катюша» успешно развивает туристско-рекреационный кластер, содействует развитию ремесел и возрождению традиций хрустального производства. 

Но есть один нюанс – предприятия берут на себя такую нагрузку добровольно. Причём зачастую направляя на городские общественные проекты и гранты больше, предложенного коллегой в качестве вменённого 1% от чистой прибыли на развитие. 

И вновь хочется подчеркнуть, что резкого развития малых городов это вряд ли вызовет. Поддержка со стороны бизнеса (добровольная или по принуждению) лишь своего рода паллиатив, который поддерживает, но не мобилизует ресурсы малого города. Равно как и упомянутый многими (включая Станислава Воскресенского) туризм. 

Примеры вроде избитых Суздаля с его праздником огурца, Рыбинска с его вывесками с ятями и Коломны с музеем пастилы, по сути, замыкают недлинный перечень постоянно упоминаемых ярких «малых» туристических точек притяжения. 

Причём два последних – Рыбинск и Коломну – вообще сложно назвать малыми городами.

Социокультурные проекты, развитие промыслов – это замечательный инструмент управляемого сжатия. Достаточно посмотреть опыт Урюпинска, описанный исследователем и экспертом территориального брендинга Василием Дубейковским.

Ремесленное производство действительно сейчас приобрело новую жизнь и особую ценность. Но за счет него малые города не выживут. Это хорошая история для самоидентификации города и горожан, для культурной составляющей (что без сомнений важно). Социокультурные проекты способствуют эффективному управляемому сжатию, но они не спасают экономику города и не спасут. Потребителя не очень много на такой товар, который к тому же штучный. Здесь уместна хозяйственная и экономическая логика, но не романтизм.

Некоторые эксперты называют мерой поддержки льготную ипотеку под 2%, которая может привлечь девелоперов и улучшить условия в малых городах. Совершенно очевидно, что инвесторов не интересует возведение жилья в малых городах. поскольку даже в региональных столицах рынок жилья почти застыл. Инвестиционные проекты в малых городах непривлекательны. Ввиду оттока населения квартиры в малых городах обесцениваются: трёшку на «вторичке», например, можно купить за 1,3 миллиона рублей, а однушку (рядом со школой!) и вовсе чуть дороже 700 тысяч — вряд ли кому-то из инвесторов захочется на такой рынок. Если и говорить об инвестициях в малые города, то условиями для этого могут быть только возможности ведения бизнеса, что возможно при обеспечении транспортной доступности, точек подключения к инженерным сетям и комфортных условий для производства и ведения деятельности без административных барьеров.

Трудности крупных городов решаются путём формирования системы вторых жилищ в пригородах

Ряд экспертов считает ошибочным акцент на развитии агломераций. Они настаивают на необходимости поддерживать платёжеспособный спрос в малых городах. 

Но на должном уровне потребительский спрос поддерживать возможно только в пределах агломераций. 

В отдалённых от региональных столиц населённых пунктов культура потребления сильно отличается от плотно населенных территорий.

В 2020 году я проводил исследование миграционных перетоков по данным Росстата. В том числе анализировал распределение населения по городам. По состоянию на 01.01.2019 г., по данным Росстата, в России по состоянию только около 170 из более 1115 городов имеют численность населения более 100 тысяч человек, из них 63 крупных города (численностью от 250 до 1000 тыс. чел) и 15 «крупнейших» городов –миллионников. Количество городов-миллионников за последние 15-20 лет увеличилось с 12 до 15, а доля населения в них выросла с 18,4% в 2004 до 22,6% в 2017. В 78 крупных городах численностью более 250 тысяч человек проживало почти 62 миллиона жителей или 56% городского населения, и этот показатель продолжает расти.

Вызваны такие темпы миграции в крупные города и объективными причинами (пространственным неравенством), и политикой государства.

Если поставить на две чаши весов крупные и малые города, для первых характерны концентрация производства, человеческого капитала и инфраструктуры. К их конкурентным преимуществами можно отнести в числе прочего низкий уровень безработицы, высокий уровень развития ИТ-инфраструктуры, развитую систему жизнеобеспечения города, образовательные и карьерные возможности, доступность государственных и муниципальных услуг, развитую культурную среду и человеческий капитал. Недостатки связаны с экологией и дефицитом природных пространств, но эти трудности решаются путём формирования системы вторых жилищ в пригородах (к ним кстати зачастую относятся и малые города). 

«Возвращение к корням и самобытности» — экзотика и вкусовщина

Очевидно, что и государственная политика в области пространственного развития принимает во внимание эти тренды и считает агломерации точками роста. Считать такую политику «ошибочной» можно, но нужно что-то предложить взамен. И это точно не туризм, льготы и не «корпоративная социальная ответственность». Я думаю, что пока ни одной разумной идеи на этот счёт не возникло не только в России, но и в мире. Чтобы в малые города поехал народ, нужно чтобы в крупных – стало хуже. Однако пока запросы человека, связанные с качеством его жизни, в совокупности – объективно – удовлетворяются лучше в крупном городе. А «стремление к корням и самобытности» – обычно у экономически зрелых горожан – не более, чем экзотика и вкусовщина. Оттого, возвращаясь к первоначальному тезису, следует признать неизбежное и обеспечить дальнейшее контролируемое сжатие малых городов с обеспечением приемлемого качества жизни для их населения.

Чего ожидать во взаимоотношениях России и Кубы

Правительство России планирует помочь Кубе в укреплении пожарных подразделений

Кроме этого, российские производители фармацевтической продукции компании готовы отправить на Остров свободы партию лекарственных и медицинских изделий. 

На встрече вице-премьера Дмитрия Чернышенко с послом Кубы в РФ Хулио Антонио Гармендией Пеньей также достигнута предварительная договорённость об организации дополнительных авиаперевозок – это позволит увеличить турпоток на Кубу. 

Повлияет ли поддержка федеральной власти на расклад сил в Тамбовской области в преддверии губернаторских выборов?

До выборов главы Тамбовской области остались считаные недели, и их будущие результаты приковывают к себе всё большее медийное внимание. Между тем, регион оказался в повестке и высшего руководства России. С врио главы области Максимом Егоровым в последнее время встречались президент РФ Владимир Путин, премьер-министр Михаил Мишустин, руководитель ДОМ.РФ Виталий Мутко и другие крупные чиновники. Если с Путиным Егоров пообщался онлайн, то председатель правительства с коллегами посетили Тамбов лично, поучаствовав в форумах «Развитие малых городов и исторических поселений» и «Среда для жизни: свой дом». Местные аналитики указывают, что встречи с руководителями страны положительно отразились на политических перспективах Егорова и его собственном настрое

В ходе беседы с президентом поднимались вопросы о решении проблем, доставшихся нынешнему главе в наследство от прежнего областного руководства. В частности, Путин пообещал помощь Москвы в обеспечении населения чистой питьевой водой, развитии общественного транспорта и сферы ЖКХ. Егоров представил проект по налаживанию водоснабжения жителей стоимостью 3,2 млрд рублей, и глава государства поручил проработать эту тему с правительством. В завершении беседы Путин пожелал врио главы Тамбовской области удачи и отметил успехи в развитии региона, в частности, по опережающим темпам переселения граждан из аварийного жилья и хорошей обеспеченности образовательными учреждениями.

Эксперты считают, что контакты Егорова с Кремлём и кабмином повышают его авторитет в местных элитах и показывают, что этому кандидату в губернаторы доверяют на самом верху.

В соперниках Егорова на грядущих выборах числятся Сергей Малинкович от партии «Коммунисты России», Павел Плотников от СРЗП, Андрей Жидков от КПРФ и Олег Морозов от ЛДПР. Человек, которого называют одним из самых авторитетных политиков Тамбовщины, мэр Тамбова и председатель реготделения партии «Родина» Максим Косенков, который теоретически мог бы стать серьёзным конкурентом единороссу Егорову, свою кандидатуру не выдвигал. Во-первых, ему препятствует уголовная судимость, из-за которой он пока не может участвовать в борьбе за выборные должности. А во-вторых, эксперты указывают, что «Родина» может оказывать «Единой России» ответную услугу за то, что партия власти позволяет «Родине» свободно чувствовать себя в Тамбовской области, взяв под контроль даже парламент регионального центра. Кроме того, ЕР не выдвигала своего кандидата по одному из одномандатных округах на последних думских выборах, в результате чего в парламент смог пройти лидер «Родины» Алексей Журавлёв. Поэтому Косенков, судя по всему, оказывает Егорову поддержку на взаимовыгодной основе, в результате чего, возможно, рассчитывает в будущем сохранить пост главы Тамбова.

Остальные кандидаты какой-то заметной кампании пока не ведут и вряд ли смогут всерьёз оспорить возможную победу Егорова. Так, претендент от «Коммунистов России» Сергей Малинкович не становится героем местной медийной повестки, в основном занимаясь политической деятельностью в Санкт-Петербурге, где он проводил флешмоб к годовщине создания ГКЧП и призывал переименовать Таллинское шоссе из-за ухудшения отношений с Эстонией. 

Первый секретарь обкома КПРФ и кандидат от компартии Андрей Жидков также пока не развил бурную деятельность в борьбе за губернаторское кресло. Судя по фото со встречи Жидкова с мичуринскими рабочими, поговорить с кандидатом пришло не слишком много людей. Впрочем, теоретически время для агитации и развития своей кампании у соперников Егорова ещё есть, хотя с каждым днём его всё меньше.

В Кузьминках собирают продукты для малоимущих

Одинокие старики, малоимущие граждане и многодетные семьи отныне могут рассчитывать на поддержку соседей. В столичном районе Кузьминки в торговом центре «Волжский» (рядом с супермаркетом «Перекрёсток») открыт сбор продуктов для тех, кто сегодня нуждается в этом больше всего

Для того чтобы акцию заметили, там установили специальный куб — «Добрые Кузьминки». Общественники, депутаты и просто неравнодушные граждане, живущие в этом районе, обещают, что со временем таких точек станет больше. Среди организаторов акции директор школы № 1208 Лариса Малышева, руководитель РОО «Большая семья» Марина Волкова, депутат муниципального образования Кузьминки Вадим Дзудза, руководитель ООО «Марлекс» Александр Дружинин и многие другие.

Механика взаимодействия с нуждающимися гражданами уже отлажена. Сначала волонтёры будут формировать продуктовые наборы, а потом передавать их лично в руки тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Кроме того, у организаторов есть списки многодетных семей, которым тоже нужна поддержка.

Заместитель главы управы Артур Мазуев в беседе с корреспондентом нашего издания заявил, что власти двумя руками поддерживают эту благотворительную акцию, а саму идею помогать малоимущим он считает замечательной и своевременной.

Руководитель региональной общественной организации «Большая семья» Марина Волкова уточнила, что количество точек сбора помощи «Добрые Кузьминки» со временем увеличится до 15. При этом она отметила, что активисты и волонтёры готовы оказать поддержку не только жителям Кузьминок. По её словам, они обязательно откликнутся, если экстренная помощь понадобится тем, кто находится в другом районе Москвы. 

Пикеты в поддержку СМИ и акция с билбордами на Садовом вошли в список самых громких предвыборных происшествий недели

До выборов депутатов Государственной Думы VIII созыва осталось три недели. Наряду с Санкт-Петербургом, предвыборные страсти накаляются и в Москве

Политолог Александр Асафов представил очередную традиционную сводку предвыборных происшествий недели. На этот раз в центре внимания, среди прочих, оказались кандидат по Кунцевскому избирательному округу Кирилл Гончаров и кандидат по Центральному избирательному округу Олег Леонов.

Так, Гончаров сообщил о задержании одного из своих волонтеров в районе Крылатское, а также о визите сотрудников полиции к его матери из-за якобы утечки ее адреса в Сеть из базы «Умного голосования». Также политик выходил с пикетом к зданию Минюста против признания ряда российских СМИ иностранными агентами (здесь обошлось без задержаний).

Самовыдвиженец Олег Леонов также провел в столице ряд акций: кандидат вышел с одиночным пикетом к зданию МВД с требованием исполнять закон о геолокации, а позднее устроил акцию на Садовом кольце, где выставил три автомобиля с билбордами, адресованными министру внутренних дел РФ Колокольцеву. Также Леонов заявил, что его оппоненты якобы подсылают к нему «разных персонажей» с провокационными вопросами.

Кандидат по Преображенскому избирательному округу Алена Попова была задержана за одиночный пикет в поддержку телеканала «Дождь» (признан СМИ-иноагентом — прим. ред.). Помимо этого Попова сообщала о новых угрозах со стороны организации «Мужское государство».

В список самых заметных предвыборных происшествий, по версии политолога Асафова, также вошли инциденты с ограблением штаба кандидата по Перовскому избирательному округу Николая Кавказского, инцидент с агитаторами кандидата по Бабушкиному избирательному округу Георгия Федорова, нападение с газовым баллончиком на кандидата по Орехово-Борисовскому избирательному округу Виталия Петрова, нападение на агитатора кандидата по Бабушкиному округу Эльвиры Вихаревой и похищение агитационных баннеров кандидата по Нагатинскому избирательному округу Анастасии Удальцовой.

В поле зрения политолога также попали и снятые с предвыборной гонки кандидаты. Так, Роман Юнеман, баллотировавшийся в Госдуму по Чертановскому избирательному округу, подал иск в Мосгордсуд из-за отказа комиссии засчитать подписи, собранные в его поддержку. Позднее, когда иск был отклонен, Юнеман подал апелляцию. 

На юго-востоке Москвы проходят акции в поддержку кандидата в Госдуму

В московских районах Выхино-Жулебино, Капотня, Кузьминки, Люблино и Марьино можно заметить волонтеров кандидата в Госдуму по Люблинскому одномандатному избирательному округу №199 от партии «Единая Россия» Петра Толстого

Активисты собирают предложения, которые войдут в народную программу партии на предстоящих выборах. В основном жители столицы просят уделить внимание благоустройству территорий округа, помощи нуждающимся и малому бизнесу, экологии и образованию. По словам Толстого, «ЕР» получила более 1,6 миллиона предложений. 

«Будем работать над тем, чтобы воплотить идеи по совершенствованию системы образования России, по отказу от бюрократических процедур, превращению аттестационного экзамена в реальный экзамен, а не какую-то «гонку с роботами», на которую детей в школе натаскивают», – пояснил политик. 

В Люблинском избирательном округе можно также встретить активистов кандидата в Госдуму от партии «Зеленые» Самсона Шоладеми, кандидата от партии «Новые люди» Марии Прохоренковой, от Партии пенсионеров» Анны Балыковой, от КПРФ Елены Гуличевой, от «Справедливой России – За правду» Ивана Кульнева. 

Ранее «Московская газета» писала о задержании агитаторов кандидата в Госдуму по Центральному одномандатному избирательному округу №208 от партии «Яблоко» Сергея Митрохина. 

Пётр Толстой рассказал о новых мерах поддержки семей с детьми

Впереди у «Единой России» много кропотливой работы, которая потребует максимальной самоотдачи, уверен секретарь Московского городского отделения партии

Вице-спикер Госдумы Пётр Толстой, комментируя итоги XX-го съезда «ЕР» 19 июня, отметил, что тема заботы о многодетных семьях стала одной из ключевых в выступлении президента РФ. По словам депутата, у партии есть немало инициатив по новым мерам поддержки многодетных семей, которые она намерена реализовать. В частности, семьи с двумя и более детьми будут освобождены от подоходного налога при продаже квартиры, если в течение месяца они покупают на эти деньги новую.

Пётр Толстой также считает важным поддержку молодым людям, которые ищут свое место в жизни. По его мнению, один из таких шагов – увеличение до 45 тысяч дополнительных бюджетных мест в вузах.

Ранее вице-спикер Госдумы заявил, что федеральный бюджет позволяет внедрить беспроцентную ипотеку для многодетных семей.

Реклама