Деньги на субсидии бедным можно взять из подоходного налога на богатых, считают эксперты
Борьба с бедностью должна стать одним из главных направлений социальной политики России. С таким заявлением выступил президент РФ Владимир Путин 15 января 2020 г.
Как следует из доклада Центра научной политической мысли и идеологии, с 2014 года доходы страны выросли на 39%, а расходы только на 28% в номинальном выражении. Государство таким образом предпочитало экономить на своих гражданах, намеренно занижая бюджетные статьи расхода.
С 2020 года власти намерены сосредоточиться на двух социальных проблемах – бедности и демографии. Предложения Владимира Путина по сути ставят цель «убить» сразу двух зайцев, поскольку государство готово помочь прежде всего бедным семьям, которые готовы рожать.
В канун Послания президента Федеральному собранию некоторые российские политики предложили ряд других мер по борьбе с бедностью. По мнению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, действенной мерой может стать отмена налога для бедных. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин раскритиковал отмену НДФЛ и предложил бороться с бедностью с помощью субсидий.
НДФЛ: отменять или не отменять?
«Одной мерой — будь то отмена НДФЛ или адресные дотации семьям — проблему бедности не решить», — рассказала «Московским ведомостям» директор АНО НИЦ «Особое мнение», член Общественной палаты РФ Екатерина Курбангалеева. — Что касается налогов, то их никто не считает: какая сумма на руках, каким доходом располагает семья? В большинстве случаев НДФЛ уплачивает налоговый агент, как правило, работодатель. На семейный доход также влияет: отсутствие возможности получить работу с достойной оплатой, возможность получить качественное образование, рост цен на продукты питания, одежду и услуги, лекарства наконец. Снижение уровня бедности – это комплексная проблема, которую надо решать системно, в целом развивая экономику. А такие точечные меры — это лишь краткосрочное обезболивающее при хронической болезни».
Перспективы отмены подоходного налога действительно сомнительные. Во-первых, отменив сам налог, увеличить доход малоимущего россиянина не получится. Доходной работы у бедного гражданина не появится, денег не прибавится, расходы заметно не уменьшатся. Более того, отмена НДФЛ внесет путаницу в бухгалтерию и возможно спровоцирует работодателя-налогоплательщика не доплачивать работнику, освобожденному от НДФЛ. Во-вторых, отменив НДФЛ у 15 % россиян, власти поднимут градус социального недовольства, обидев россиян со средними доходами, которые также захотят отмены налога для себя.
С такой точкой зрения не согласен руководитель департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Сергей Белоконев.
«Считаю, что отменять НДФЛ полностью нельзя, даже у бедных граждан, поскольку правовая культура — не менее ценная вещь, чем благосостояние. Граждане должны платить налоги – на этом держится государство. Но повышение уровня жизни и ликвидация нищеты для такой страны как Россия – архиважно и должно стать комплексным методом развития экономики. Целесообразно снизить НДФЛ для бедных граждан до 6-8% при этом увеличить его для богатых и очень богатых. При этом борьба с бедностью должна сочетаться со стимулированием предприятий платить более высокие зарплаты. МРОТ в 2020-2022 годах необходимо удвоить и за счет увеличения налогов должны быть на 50% подняты пенсии», — заявил эксперт «Московским ведомостям».
Откуда брать деньги на субсидировании бедных?
Если государство готово субсидировать 15% своих граждан, которые находятся за чертой бедности, где найти деньги на эти доплаты?
«На вопрос: откуда брать деньги на субсидии, ответ есть. Из прогрессивного подоходного налога на богатых», — считает директор Центра политического анализа Павел Данилин. — Мне кажется, что верхняя отбивка, после которой пойдет самый высокий процент НДФЛ — до 35%, будет начинаться от дохода от 500 тыс. рублей в месяц.
По мнению Данилина, сейчас пришло время, когда можно вводить прогрессивный налог на доходы физлиц, чтобы ставка повышалась вместе с суммой облагаемого дохода.
«В правительстве РФ, отправленном в отставку, было очень много противников повышения НДФЛ для богатых россиян. Но эта тема в Послание президента почему-то не вошла. Я считаю, что, делая идею обнуления ставки НДФЛ для бедных, в правительстве защищали НДФЛ для богатых», — добавил собеседник издания.
Как отметил эксперт, необходимо понимать, что после эффективных тучных нулевых годов к 2008 году число бедных в России сократилось. После того, как грянул мировой экономический кризис, из которого мы выбрались в 2010 году, их количество резко выросло.
«В период 2010-2015 года число бедных сокращалось последовательно и достигло 16 млн человек. К сожалению, санкционные меры привели к тому, что бедность в нашей стране снова выросла. Сейчас это 18-19 млн человек. Стоит стратегическая задача — сократить этот показатель к 2024 году в два раза, — считает Данилин.
Вместе с тем, по его мнению, бедность — бедности рознь.
«Когда нам говорят, что Китай поборол бедность, мы должны понимать, что речь идет о крайней нищете. Это люди, которые живут на 1,5 доллара в сутки. Следующая градация бедности – до трех долларов в сутки. Что касается РФ, то у нас третья градация – до пяти долларов в сутки. Гордится нечем, но когда мы говорим о бедности, то должны понимать, о какой бедности идет речь», — пояснил руководитель Центра политического анализа.
Павел Данилин добавил, что, помимо адресного субсидирования бедных, повышения налогов для богатых, снижения налогов для бедных и прямых субсидий, в правительстве РФ обсуждались и другие варианты.