В распоряжении нашей редакции оказалось письмо, выполненное на бланке, похожем на официальный бланк избирательной комиссии Тверской области. Документ под номером 01-20/786 датируется 21.06.2020 и адресуется руководителям печатных и сетевых СМИ.
В тексте письма, подписанного «Председатель [ИК] В.Е. Дронова», содержится просьба оказать содействие в опубликовании в ближайших выпусках изданий и размещении в сетевых СМИ информации о подготовке к проведению голосования по поправкам в Конституцию.
«Заранее благодарим за оказанное содействие в информационном освещении события общегосударственного значения», — говорится документе.
К письму прилагается текст, который СМИ могут разместить на своих площадях, логотип кампании и плакат с разъяснениями порядка голосования. Также в тексте документа упоминается Указ Президента РФ от 1 июня 2020 г. «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации», из-за чего при беглом прочтении может создаться впечатление, что цель письма — агитация за одобрение поправок.
Есть ли в тексте письма скрытая агитация и не является ли такой агитацией само название упоминаемого в нем документа — «Московским ведомостей» разъяснили эксперты в области избирательных технологий.
«Для избирательных комиссий приглашение избирателей на участки для голосования — часть информирования и давняя традиция. Их задача — ориентировать граждан на реализацию своих прав (избирательных либо права на голосование). Упоминание нормативных правовых актов также является практикой информирования, тем более что упомянутым указом определена дата общероссийского голосования. В тексте письма агитации нет. А наименования нормативных актов не несут агитационной функции», — рассказал «Московским ведомостям» юрист, глава консалтингового бюро «T&M» Гарегин Митин.
По мнению политтехнолога Олега Молчанова, люди автоматически ассоциируют власть с действующим президентом: «Это полная рентрасляция указания ЦИК РФ по данному вопросу. Никакой другой информации здесь нет. Другое, что избиратели точно знают: власть — это Путин. Президент за одобрение этих поправок. И, следовательно, выступление любого органа власти, то есть подчинённых Путина, может быть только за поправки, даже если они это не говорят впрямую. И избирательные комиссии не исключение. Название указа установлено ЦИК РФ. Да, оно могло быть более нейтральным. Например, «по вопросу внесения изменений в Конституцию». Но ЦИК — государственный орган и, по мнению людей, не участвовать в агитации «за» (хоть и завуалированно) не может. Государство в лице Путина — за поправки. То есть и все госинституты тоже. Люди не очень разбираются в ветвях власти и чем администрация президента отличается от избиркома», — отметил Олег Молчанов.
«Это выверенная формулировка, не исключено, что любая другая могла бы изменить форму мероприятия на референдум, результаты которого, возможно, имели бы юридически значимые последствия для принятых и уже одобренных поправок. А в таком варианте это похоже на ни к чему не обязывающий опрос. Складывается впечатление, что по большому счёту неважно, как проголосуют люди, это не отменит поправки, в том числе и по новым срокам Путина», — сказала изданию управляющий партнер консалтингового агентства «LSP Consulting» Венера Люцик.
Ранее политик Виктор Алкснис отмечал, что реализовать президентские предложения по изменению Основного закона страны будет непросто, и виной тому — правовая «мина», заложенная в российскую Конституцию не без участия первого президента Бориса Ельцина.