Какие проблемы проигнорировали при принятии закона об электронном голосовании
Доцент департамента политики и управления Высшей школы экономики Егор Юрескул прокомментировал поправки, внесенные в закон о дистанционном электронном голосовании. По его мнению, повсеместное внедрение процедуры ДЭГ приведет к мобилизации электората (в том числе протестного), испытывающего недостаток инструментов для обеспечения явки.
«На мой взгляд, это хорошо мобилизует административный ресурс, то есть можно в какой-нибудь организации сказать: «Мы все голосуем электронно», – и отправить сотрудников голосовать в приложении. И это хорошо мобилизует протестный электорат, потому что у условной оппозиции нет адекватных инструментов мобилизации, они не могут нормально агитировать, а вся их аудитория в интернете. Так что, мне кажется, эти два процесса вполне выравнивают уровень явки – придет больше мобилизованного административного и протестного ресурса», – отметил Юрескул.
Закон о введении единых правил дистанционного электронного голосования был подписан президентом Владимиром Путиным 14 марта. Нормативный документ предусматривает введение единых требований для систем электронного голосования в регионах, дает ЦИК полномочия по решению о введении процедуры ДЭГ, а также вводит ряд других ограничений в избирательное законодательство. Принятые поправки включают запрет избираться лицам, судимым за экстремизм, в течение пяти лет после погашения судимости.
О поправках в процедуру онлайн-голосования, принятых нижней палатой парламента, критически высказался Сергей Миронов. Депутат Госдумы отметил, что онлайн-голосование при его повсеместном использовании в регионах снизит возможность обеспечения «прозрачности» процедуры, приведет к упразднению должности членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и, соответственно, лишит доступа к правильности подсчета голосов.
Исполнительный директор Общественной палаты Республики Коми Александра Афонина, комментируя поправки, отметила, что институт членов комиссий с правом совещательного голоса изжил себя, поскольку равные полномочия, но без идеологической ангажированности, имеют наблюдатели, поэтому причин сохранять два института с идентичными правами нет. Изменение законодательства в области онлайн-голосования, таким образом, реструктурирует институт наблюдения за процедурой. Примечательно при этом, что в поправках отсутствует жесткое регулирование наблюдения за процессом подсчета голосов, который остается на усмотрение ЦИК, что также является одним из пунктов критики законопроекта.
Еще одним объектом критики является невозможность одновременного соблюдения требования тайны голосования и процедурной справедливости.
«Очень много идеологических вопросов, связанных с самой процедурой. У нас вроде как тайное голосование должно быть, но при этом в электронном варианте либо нарушается тайна голосования, либо, если она соблюдена, нет возможности отслеживать нарушения. И это проблема, которую, по-моему, нигде не решили», – комментирует нюансы ДЭГ Егор Юрескул.
Свой вариант озвучили депутаты от КПРФ, предложив использовать ДЭГ только в случае чрезвычайных ситуаций, а не на постоянной основе.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, в новых поправках проблема анонимизации решается путем программного обеспечения. В таком случае избирателю следует довериться разработанному для проведения голосования ПО. Декан факультета права ВШЭ Вадим Виноградов не считает упомянутые проблемы онлайн-голосования поводом для отказа от его внедрения.
«Очевидно, что любая форма голосования содержит в себе возможность злоупотреблений. В том числе и на избирательном участке, при голосовании бумажными бюллетенями. Поэтому потенциальная возможность какого-либо воздействия не может служить основанием отказа от дистанционного электронного голосования в условиях стремительной цифровизации, а главное, реальной востребованности этой формы голосования среди избирателей», – заявил он в рамках круглого стола «Выборы-2021: нововведения, информационная открытость и общественный контроль».
Напомним, одними из первых выборов с использованием дистанционного электронного голосования стали выборы в Мосгордуму в сентябре 2019 года. Некоторые оппозиционные депутаты посчитали электронное голосование сомнительным инструментом выражения волеизъявления граждан.