Метка: должники

В Госдуму внесен законопроект, возвращающий право на получение государственных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для граждан, у которых имеется непогашенная задолженность по ЖКХ

С 1 января текущего года такие граждане при наличии оснований для получения субсидий не могут ей воспользоваться из-за задолженности, если она возникла за последние три года и подтверждена судебным актом. В Жилищном кодексе РФ предлагается изменить норму и все же предоставлять субсидии, если должник заключил и (или) выполняет соглашение по ее погашению.

Авторы законопроекта отмечают, что соглашение о погашении задолженности зачастую является единственным способом решения этой проблемы «для граждан, относящихся к льготной категории, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, в силу своей социальной незащищенности».

«Это абсолютно правильная мера. Сама по себе поправка, вступившая в силу 1 января этого года о том, что только подтвержденная судом задолженность является поводом для отказа в субсидии, является правильной. Однако, когда эту поправку принимали в 2018 году, возможность рассрочки погашения задолженности упустили. Теперь это упущение предложено устранить. Вообще, я считаю, что надо двигаться и дальше – убирать запрет на субсидии людям с долгами, потому что это замкнутый круг, когда люди не могут получить субсидию из-за долгов, а в итоге долги только копятся», — рассказала изданию «Московские ведомости» один из авторов законопроекта депутат Госдумы и зампредседателя Комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что задолженность за коммунальные услуги – это серьезная системная проблема отрасли, на которую нацелено внимание государства. Отмена ограничений на предоставление субсидий будет иметь положительный эффект для уменьшения задолженности населения за услуги ЖКХ. 

Общая сумма такой задолженности по стране в прошлом году составила 1,5 трлн рублей. При этом, из-за задолженности потребителей возникает и задолженность предприятий ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями. В 2021 году она равнялась почти 209 млрд рублей.

Юрист Егор Федоров в комментарии изданию «Московские ведомости» пояснил, что право на субсидии имеют социально незащищенные граждане. 

«Обычно это необеспеченные граждане, которые по общему правилу, установленному постановлением правительства РФ т 29 августа 2005 г. N 541, расходуют на коммуналку более 22% общего семейного дохода. Но это так называемый федеральный стандарт. На самом деле в регионах могут устанавливать свой порог для субсидии. К примеру, в Москве это 10%, в Санкт-Петербурге — 14%», — рассказал юрист.

Однако, по его словам, наличие трехлетней задолженности стало препятствием для оформления субсидий для и так социально незащищенных людей. Поэтому внесение изменений в нормы Жилищного кодекса позволит вернуть меры социальной поддержки таким гражданам.

В то же время судебная практика по делам о предоставлении субсидий, по словам Федорова, все же идет по пути выяснения причин образования задолженности и предпринятых мерах к ее погашению. На этот счет свои разъяснения дал пленум Верховного суда РФ в постановлении от 27 июня 2017 года № 22.

«Если по делу о предоставлении субсидий по ЖКХ в суде выясняется, что задолженность образовалась по уважительным причинам, например, человеку не платят зарплату, он или члены его семьи лишились работы, заболели и так далее, то обычно суды не отказывают в мерах социальной поддержки. Тем не менее, если человек уже заключил соглашение о погашении задолженности, то есть предпринял меры к исправлению ситуации, то хорошо, если в законе будет норма, позволяющая получить субсидию, не обращаясь в суд», — резюмировал юрист.

Ранее «Московская газета» сообщила о том, что в Госдуме назвали способ, как сэкономить на оплате жилищно-коммунальных услуг.

ГБУ «Жилищник Савеловского района» вывесил список должников за жилищно-коммунальные услуги в лифте дома №4 по улице Башиловской с указанием квартиры и суммы задолженности.

Об этом стало известно из поста в социальной сети Facebook. Мнения в комментариях под ним разделились: часть людей видит в этом нарушение закона о персональных данных, другие же считают, что вывешивание списков должников по ЖКУ с указанием номера квартиры и суммы задолженности не является разглашением конфиденциальной информацией. 

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева полагает, что вывешивание списка должников производятся в рамках закона, поскольку никакие персональные данные там не фигурируют, а помещение, за которым числится долг, указывать разрешается.

«В данном случае это обычные платежки, которые образуются на основе утвержденных тарифов. Тарифы на коммунальные услуги, например, утверждаются органами госвласти, в частности ФАСом или подразделениями ФАСа в регионах, – пояснила в разговоре с корреспондентом «Московских ведомостей» эксперт. – Суммы задолженностей являются официальными данными, которые определяются действующим законодательством, для этого не нужно никакое заключение суда. Если задолженность признается судом, то за этим следует работа судебных приставов».

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» рассказала, что иногда в начислениях могут случаться ошибки. 

«Например, недавно жителям Московской области ошибочно пришли огромные долги за капремонт. Как правило, подобная информация нигде не вывешиваются, а просто приходит платежка. При этом, если плата была начислена неправильно, человек имеет право получить не только перерасчет, но и половину платы в качестве штрафа за неправильно начисленное», – отметила Светлана Разворотнева. — В данном же случае это списки людей с систематическими, длительными долгами, и вряд ли это ошибка начисления. Вывешивание списков должников происходит с той целью, чтобы соседи дополнительно провели беседу с этими должниками. Я думаю, что нарушением закона в данном случае считается не платить за ЖКУ и жить за счет соседей». 

Кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко в разговоре пояснила, что в данной ситуации существует две позиции: «Одной придерживаются управляющие компании и Роспотребнадзор, считающие, что при размещении номеров конкретных квартир и сумм задолженностей происходит обезличивание данных, и это не позволяет персонализировать конкретного человека. Следовательно, при вывешивании «позорных» списков не нарушается законодательство о персональных данных. Согласно ответу Роскомнадзора, данному по объединенному запросу от управляющих компаний, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не является обработкой и распространением его персональных данных».

«Иной подход транслируют правоохранительные органы – суды и прокуратура. Согласно закону, к персональным данным относится любая информация о человеке, включая ФИО, год рождения, место проживания и имущественное положение, позволяющая определить личность субъекта персональных данных. Управляющие компании получают эту персональную информацию в связи со своей деятельностью, но без права распространения. На любые подобные действия необходимо получить разрешение субъекта персональных данных, который, скорее всего, вряд ли желает раскрытия не только своего адреса, но и сумм задолженности», – отметила Екатерина Скосаренко. 

Она также рассказала, что по жалобам жителей в судах и в прокуратуре неоднократно обращали внимание обслуживающих компаний на недопустимость нарушения законодательства. 

«За несогласованную обработку и распространение персональных данных предусмотрена административная ответственность в виде штрафов. Так, в Кирове управляющая компания передала председателю ТСЖ перечень сумм задолженностей с номерами квартир, за которыми числятся долги. Суд признал это нарушением и вынес предупреждение компании. В Чебоксарах суд привлек управляющую компанию к административному штрафу в 5 тысяч рублей по 13.11 КоАП РФ за нарушение правил обработки и распространения персональных данных. В Петербурге за развешивание «позорных списков» с номерами квартир Красносельская прокуратура вынесла представление руководителю местного центра коммунального сервиса и потребовала устранить допущенные нарушения, а также привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. В прокуратуре особо подчеркнули, что «обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением исчерпывающего перечня, когда согласие субъекта персональных данных при обработке персональных данных не требуется. Однако в данном перечне отсутствует основание для распространения персональных данных субъектов в общедоступных местах для сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг». Правоохранительные органы призвали управляющие компании пользоваться законными способами информирования о задолженностях (путем личных писем) или же обратиться в суд для взыскания долгов», – рассказала кандидат юридических наук. 

Эксперт также отметила, что жители, не согласные с развешиванием списков, имеют хорошие судебные перспективы при обжаловании действий управляющих компаний. 

«Одно маленькое «но» – административный штраф, увы, пойдет в бюджет региона, а не пострадавшему, чьи права были нарушены. За компенсацией морального и реального ущерба, если он имел место для гражданина в данном случае и может быть подтвержден, придется обращаться с отдельным иском в гражданский суд», — заключила Скосаренко. 

Ранее сетевое издание «ПравозащитникИнфо» писало о законности надписей «Здесь живет должник за жилищно-коммунальные услуги» на почтовых ящиках должниках. Как отметил эксперт, адрес помещения, за которым числится долг по ЖКУ, указывать разрешается. По ее мнению, вывешивание списков – широко использующийся метод пропагандистского воздействия управляющих компаний.