ГБУ «Жилищник Савеловского района» вывесил список должников за жилищно-коммунальные услуги в лифте дома №4 по улице Башиловской с указанием квартиры и суммы задолженности.
Об этом стало известно из поста в социальной сети Facebook. Мнения в комментариях под ним разделились: часть людей видит в этом нарушение закона о персональных данных, другие же считают, что вывешивание списков должников по ЖКУ с указанием номера квартиры и суммы задолженности не является разглашением конфиденциальной информацией.
Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева полагает, что вывешивание списка должников производятся в рамках закона, поскольку никакие персональные данные там не фигурируют, а помещение, за которым числится долг, указывать разрешается.
«В данном случае это обычные платежки, которые образуются на основе утвержденных тарифов. Тарифы на коммунальные услуги, например, утверждаются органами госвласти, в частности ФАСом или подразделениями ФАСа в регионах, – пояснила в разговоре с корреспондентом «Московских ведомостей» эксперт. – Суммы задолженностей являются официальными данными, которые определяются действующим законодательством, для этого не нужно никакое заключение суда. Если задолженность признается судом, то за этим следует работа судебных приставов».
Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» рассказала, что иногда в начислениях могут случаться ошибки.
«Например, недавно жителям Московской области ошибочно пришли огромные долги за капремонт. Как правило, подобная информация нигде не вывешиваются, а просто приходит платежка. При этом, если плата была начислена неправильно, человек имеет право получить не только перерасчет, но и половину платы в качестве штрафа за неправильно начисленное», – отметила Светлана Разворотнева. — В данном же случае это списки людей с систематическими, длительными долгами, и вряд ли это ошибка начисления. Вывешивание списков должников происходит с той целью, чтобы соседи дополнительно провели беседу с этими должниками. Я думаю, что нарушением закона в данном случае считается не платить за ЖКУ и жить за счет соседей».
Кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко в разговоре пояснила, что в данной ситуации существует две позиции: «Одной придерживаются управляющие компании и Роспотребнадзор, считающие, что при размещении номеров конкретных квартир и сумм задолженностей происходит обезличивание данных, и это не позволяет персонализировать конкретного человека. Следовательно, при вывешивании «позорных» списков не нарушается законодательство о персональных данных. Согласно ответу Роскомнадзора, данному по объединенному запросу от управляющих компаний, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не является обработкой и распространением его персональных данных».
«Иной подход транслируют правоохранительные органы – суды и прокуратура. Согласно закону, к персональным данным относится любая информация о человеке, включая ФИО, год рождения, место проживания и имущественное положение, позволяющая определить личность субъекта персональных данных. Управляющие компании получают эту персональную информацию в связи со своей деятельностью, но без права распространения. На любые подобные действия необходимо получить разрешение субъекта персональных данных, который, скорее всего, вряд ли желает раскрытия не только своего адреса, но и сумм задолженности», – отметила Екатерина Скосаренко.
Она также рассказала, что по жалобам жителей в судах и в прокуратуре неоднократно обращали внимание обслуживающих компаний на недопустимость нарушения законодательства.
«За несогласованную обработку и распространение персональных данных предусмотрена административная ответственность в виде штрафов. Так, в Кирове управляющая компания передала председателю ТСЖ перечень сумм задолженностей с номерами квартир, за которыми числятся долги. Суд признал это нарушением и вынес предупреждение компании. В Чебоксарах суд привлек управляющую компанию к административному штрафу в 5 тысяч рублей по 13.11 КоАП РФ за нарушение правил обработки и распространения персональных данных. В Петербурге за развешивание «позорных списков» с номерами квартир Красносельская прокуратура вынесла представление руководителю местного центра коммунального сервиса и потребовала устранить допущенные нарушения, а также привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. В прокуратуре особо подчеркнули, что «обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением исчерпывающего перечня, когда согласие субъекта персональных данных при обработке персональных данных не требуется. Однако в данном перечне отсутствует основание для распространения персональных данных субъектов в общедоступных местах для сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг». Правоохранительные органы призвали управляющие компании пользоваться законными способами информирования о задолженностях (путем личных писем) или же обратиться в суд для взыскания долгов», – рассказала кандидат юридических наук.
Эксперт также отметила, что жители, не согласные с развешиванием списков, имеют хорошие судебные перспективы при обжаловании действий управляющих компаний.
«Одно маленькое «но» – административный штраф, увы, пойдет в бюджет региона, а не пострадавшему, чьи права были нарушены. За компенсацией морального и реального ущерба, если он имел место для гражданина в данном случае и может быть подтвержден, придется обращаться с отдельным иском в гражданский суд», — заключила Скосаренко.
Ранее сетевое издание «ПравозащитникИнфо» писало о законности надписей «Здесь живет должник за жилищно-коммунальные услуги» на почтовых ящиках должниках. Как отметил эксперт, адрес помещения, за которым числится долг по ЖКУ, указывать разрешается. По ее мнению, вывешивание списков – широко использующийся метод пропагандистского воздействия управляющих компаний.
